RICERCA ITALIANA     

Governo elettronico per i Paesi del Mediterraneo (eG4M) - Nuove metodologie nelle aree sociologica, economica, organizzativa e tecnologica per l'adattamento e il miglioramento del modello per il governo elettronico nei paesi del mediterraneo, concezione e produzione di linee guida per la pianificazione strategica, azioni per la sensibilizzazione e disseminazione del nuovo modello per il governo elettronico e dei servizi per l'accesso a dati pubblici.

Università degli Studi di Milano-Bicocca

Abstract

Il progetto "Governo elettronico per i paesi del Mediterraneo" ha lo scopo di investigare nuove metodologie per favorire i paesi del Mediterraneo (PM) nel rafforzare e consolidare il Governo elettronico (GE).
Il governo elettronico (GE) negli anni recenti ha dato luogo nel contesto internazionale a un vasto insieme di progetti, e, allo stesso tempo, a seguito della elevata complessita' delle iniziative, ad un vasto spettro di ricerche. La ricerca riguarda tematiche sociologiche, economiche, giuridiche, organizzative, tecnologiche, e si rivela altamente interdisciplinare, a seguito dei fenomeni che devono essere analizzati, che riguardano il governo, le politiche, l'amministrazione pubblica, le leggi, le persone, le tecnologie, l'informazione, la conoscenza e gli utenti finali dei servizi, i cittadini.
L'attivita' di ricerca e' collegata a iniziative italiane e internazionali. Il Governo italiano ha sviluppato una iniziativa di GE per lo sviluppo, fornendo un insieme di strumenti:
a. il modello di riferimento per il GE.
b. una metodologia per il GE, che fornisce linee guida per la definizione di un piano per le tecnologie della informazione e comunicazione (ICT).
Il progetto e4GM ha lo scopo di estendere, completare e migliorare tali strumenti, attraverso lo sviluppo di risultati innovativi di ricerca.
Il principale campo di ricerca riguardera' lo sviluppo di nuove metodologie per l'adozione del modello. Sara' studiato l'impatto di nuovi paradigmi dalle aree di ricerca sociali, economiche, organizzative, tecnologiche, dell' informazione e della conoscenza su modelli di GE piu' efficaci, con lo scopo di produrre metodologie e strumenti piu' avanzati adatti ai PM, e fornire linee guida piu' avanzate basate su esperienze concrete e innovative.
Riguardo agli aspetti sociologici, verranno investigate le relazioni tra i modelli di GE e le abitudini, le pratiche sociali, il livello culturale, la familiarita' e grado di diffusione delle ICT.
Le implicazioni del GE saranno studiate anche in termini dell'impatto socio economico delle ICT sulle relazioni tra cittadini, istituzioni e organizzazioni all'interno e tra PM. Lo scopo principale della analisi consiste nel migliorare la comprensione di tali processi, caratterizzati da alta interattivita', dei loro effetti e delle loro implicazioni.
Saranno anche analizzate quali siano le organizzazioni piu' efficaci per il GE, definendo gli strumenti attraverso cui modelli organizzativi a rete posano essere applicati al fine di rendere massima sia la autonomia delle singole organizzazioni, sia il loro coordinamento.
Riguardo agli aspetti tecnologici, il progetto si concentrera' su tre aree che avranno un impatto rilevante nello sviluppo del GE, i sistemi basati su servizi, la qualita' della informazione e la gestione della conoscenza.
I sistemi orientati a servizi focalizzano l'attenzione sui servizi come elemento fondamentale per lo sviluppo di applicazioni, fornendo linguaggi espressivi per l'orchestrazione, la composizione e l'integrazione di servizi di differenti organizzazioni.
L'informazione, sara' studiata negli aspetti riguardanti la qualita' e l'impatto del miglioramento della qualita' sul miglioramento dei processi amministrativi.
Riguardo alla gestione della conoscenza, lo scopo principale della ricerca e' la definizione di un modello e metodologia per rappresentare e attuare processi di gestione della conoscenza, in modo da massimizzare l'efficacia dei flussi di conoscenza nei contesti di GE.
Allo scopo di verificare in ambienti complessi i risultati della ricerca, essi saranno utilizzati nel processo di sviluppo delle iniziative di GE in due PM; relazioni in tal senso sono gia' esistenti con Marocco e Turchia.
Un obiettivo finale del progetto fornira' benefici ancora piu' concreti ai PM, dando luogo allo sviluppo di dimostratori per i servizi per il turismo e per la piccola e media impresa, e sensibilizzazione e formazione per i servizi di accesso a dati pubblici e leggi. <<<

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca

Carlo BATINI, Universita' degli Studi di MILANO-BICOCCA

Obiettivo del Finanziamento

Nei documenti utilizzeremo gli acronimi:
ICT, tecnologie della informazione e della comunicazione
GE governo elettronico;
PMI piccole e medie imprese;
PM paesi del mediterraneo.

Il progetto EG4M ha lo scopo di: a. Studiare nuovi modelli e metodologie per abilitare i processi di GE nei paesi del mediterraneo, che vogliano consolidare i progetti di GE mediante la adozione di piattaforme tecnologiche che facilitino l'accesso ai servizi forniti dalle Pubbliche amministrazioni ai cittadini e imprese, e b. Sperimentare tali modelli e metodologie tramite lo sviluppo e l'utilizzo di dimostratori nelle aree dei servizi per il turismo e dei servizi per le piccole e medie imprese, e tramite la sensibilizzazione nell'area dei servizi di accesso a dati pubblici.

A seguito della natura interdisciplinare del progetto, gli scopi e gli obiettivi riguardano un vasto insieme di aree di ricerca, sociologiche, economiche, organizzative, giuridiche, tecnologiche. In questa sezione vengono descritti gli obiettivi e risultati generali del progetto, i risultati e rapporti specifici sono descritti nella sezione 2.4.

Nell'ambito dell'area sociologica, verranno perseguiti i seguenti scopi:
1. fornire una comprensione piu' approfondita delle interazioni tra cittadini e utenti, il settore delle imprese e la pubblica amministrazione, come conseguenza della crescente diffusione degli strumenti elettronici.
2. in particolare, verificare l'impatto dei cambiamenti dagli stili di vita tradizionali e modelli di interazione basati su relazioni ravvicinate faccia a faccia e le modalita' e gli strumenti di un crescente sistema di interazioni nello spazio dei flussi.
3. anticipare e prevenire o contenere possibili conflitti tra gli utenti di differenti modalita' di integrazione e tra le varie culture, fornendo modalita' di identificazione e di analisi dei processi di inclusione/esclusione e di cambiamento di identita' che accompagnano normalmente i processi di diffusione di nuove tecnologie, come le tematiche della esclusione digitale (digital divide).
4. identificare le modalita' per usare le tecnologie della informazione al fine di collegare le aree piu' sviluppate alle societa' piu' tradizionali, non gia' attraverso un flusso top-down di tecnologie, ma attraverso una modalita' cooperativa di utilizzo delle tecnologie come modalita' di stimolare la creativita' a livello locale e come strumento di modernizzazione delle industrie tradizionali.
5. raccomandare misure per migliorare l'accessibilita', la usabilita' e i risultati economici del progetto eG4M e le relazioni tra cittadini, imprese e istituzioni a livello locale, nazionale, sopranazionale, con particolare riferimento al processo di attrazione degli investimenti.

Riguardo all'area economica e organizzativa, la ricerca e' orientate ai seguenti obiettivi:
1. Identificare le implicazioni dei processi socio-economici e gli effetti di tali processi per gli attori. Verra' investigato come l'adozione del modello organizzativo a rete puo' permettere alla pubblica amministrazione di aumentare il coordinamento senza perdere l'autonomia per mezzo del GE. Le sottili interdipendenze che legano la organizzazione e le tecnologie della informazione saranno analizzate per evitare che le tecnologie abbiano un impatto negativo sulle organizzazioni.
2. fornire predizioni degli effetti sociali, economici e organizzativi di e4GM.

Gli aspetti giuridici saranno investigati esaminando la coerenza tra politiche e norme a livello centrale e locale; in effetti, le procedure amministrative correnti, le leggi e gli standard spesso non sono capaci di trattare le connessioni, interne ed esterne, create dal GE. Particolare attenzione verra' data alle norme che regolano le relazioni: a) tra entita' pubbliche centrali e locali, e b) tra pubbliche amministrazioni e regolazioni estere (ad es. dogane, leggi per il diritto d'autore), con particolare riferimento ai settori del turismo e delle PMI.

Le problematiche di ricerca tecnologiche verranno studiate nelle aree dei sistemi orientati ai servizi e l'integrazione dei dati, la qualita' dei dati e della informazione, e la gestione della conoscenza.

Riguardo ai sistemi orientate ai servizi e la integrazione dei dati, il progetto intende sviluppare nuovi metodi e tecniche per la composizione semi-automatica di servizi informativi e interattivi, i primi basati su concetti di integrazione dei dati e i secondi sulla composizione comportamentale di specifiche concettuali dei servizi. In particolare, saranno sviluppate nuove tecniche per una modellazione comportamentale dei servizi e nuovi metodi e algoritmi per la composizione semi-automatica dei servizi.

Nell'area della qualita' dei dati e della informazione, saranno fornite e validate metodologie per il miglioramento della qualita' dei dati amministrativi. Le metodologie tratteranno diverse caratteristiche di qualita', come l'accuratezza, la correttezza, la consistenza, l'aggiornamento, e differenti tipi di dati e documenti, come dati strutturati, semistrutturati e documenti testuali, e forniranno criteri per il processo di miglioramento della qualita', specificamente analizzato per i processi tipici dei PM, distinguendo tra i processi all'interno di una amministrazione (processi intraamministrativi) e i processi tra differenti amministrazioni (processi interamministrativi o cooperativi).

Nell' area di ricerca della gestione della conoscenza, verra' fornita una metodologia per definire e sviluppare una strategia di gestione della conoscenza, al fine di migliorare la capacita' delle pubbliche istituzioni nel supporto alle decisioni strategiche e nei processi di erogazione del servizio. Partendo da specifiche esigenze dei PM e dal contesto complessivo, la metodologia fornira' un insieme di linee guida pe identificare e colmare l'asimmetria di conoscenze in processi di riferimento, al fine di far uso dei patrimoni di conoscenza interni ed esterni, per sostenere i flussi di conoscenza, abilitando la creazione di reti a valore aggiunto. La ricerca assume temi locali, sociali, organizzativi e tecnologici come elementi chiave nella definizione della metodologia, mettendo in luce come tali fattori influenzino la strategia di gestione della conoscenza delle istituzioni.

Le precedenti metodologie forniranno ulteriori risultati, dando luogo alla definizione di metodi di valutazione dei progetti di GE piu' efficaci, che dovrebbero definire sia un insieme generale di indicatori da osservare e monitorare (cosi' come la loro rilevanza rispetto agli obiettivi) e i criteri attraverso cui osservazioni limitate dell'utilizzo di versioni prototipali dei sistemi saranno usate per ottenere la massima informazione sulla loro usabilita' e utilita'.

Al fine di sperimentare e verificare in ambienti complessi I risultati della ricerca, una versione arricchita del modello di GE e della metodologia sara' adottata per il processo di sviluppo del GE in due differenti PM, Marocco e Turchia. Il progetto applichera' il modello di GE, al fine di produrre nuove linee guida per i piani di GE. Le linee guida hanno lo scopo di: a) rispondere ai requisiti del paese riguardo alla diagnosi di prontezza al cambiamento; b) contribuire alla identificazione delle azioni e progetti da includere nel piano di attuazione; c) sostenere i soggetti politici attuatori nel guidare il fenomeno complesso del GE. Inoltre la sperimentazione e l'adattamento del modello produrranno un miglioramento significativo nella metodologia per la realizzazione del GE.

Infine i risultati della ricerca di base verranno sperimentati e validati attraverso:
a. la produzione di una architettura di e-model specifica per Turchia e Marocco;
b. dimostratori di servizi per il turismo e la PMI;
c. corsi sui servizi di accesso a dati pubblici.

I precedenti possono considerarsi ulteriori, autonomi, risultati della ricerca.
Come detto, una descrizione dettagliata dei risultati compare nella sezione 2.3.<<<

Durata

36 mesi