RICERCA ITALIANA     

Analisi di flussi migratori a rischio: prostituzione e tratta.

Università degli Studi di Siena

Abstract

La prostituzione è un'industria florida e globalizzata che coinvolge milioni di lavoratori e diversi tipi di intermediari. Il mercato è fortemente segmentato e i contesti legali spaziano dalla regolamentazione a forme di abolizionismo. La nozione di traffico è stata sviluppata a partire dall'inizio del XX secolo e riguardava la prostituzione o, più precisamente, la prostituzione migrante. Solo di recente la si sta estendendo ad altre attività e il protocollo dell'ONU del 2000 per la definizione e prevenzione del traffico rappresenta forse l'espressione più chiara in questa direzione.
L'idea di questa ricerca è nata da due workshop internazionali organizzati nel 2003 nell'ambito della rete europea NEWR sulla prostituzione migrante e il trafficking. Ai due workshop hanno partecipato molti degli studiosi/esperti che hanno aderito a questo progetto (Bettio, Carchedi, Di Tommaso, Doorninck, Garofalo, Kangaspunta, Suter) e la discussione ha evidenziato tre tipi di problemi che questo progetto intende affrontare. E' emerso innanzitutto che il dibattito politico e di policy sui fenomeni in esame è sistematicamente viziato dalla tendenza dei media a diffondere visioni drammatiche e stereotipate. Da qui l'esigenza di dare priorità alla raccolta e al trattamento di dati affidabili, finalizzandone l'analisi a espliciti obiettivi di policy e garantendo un uso appropriato di informazioni spesso riservate. In secondo luogo è stata evidenziata la necessità di estendere l'analisi alla domanda oltre che all'offerta di prostituzione e di integrare l'analisi della prostituzione migrante e del traffico a livello internazionale con studi a livello locale. In terzo luogo è stato sottolineato lo scarso apporto degli economisti all'analisi di questi fenomeni, nonostante l'importanza economica dell'industria della prostituzione e la possibilità di reperire strumenti analitici appropriati in molte branche dell'economia -dall'economia del lavoro alla microeconometria all'economia del crimine

In risposta a questi problemi il progetto propone di:
- acquisire due banche internazionali sul traffico e la prostituzione migrante, procedere con un accurato data management e condurre sui dati un'analisi esplorativa delle caratteristiche dell'offerta. Le banche dati in oggetto fanno capo rispettivamente al Counter Trafficking Services dell'International Organization for Migration (IOM) e allo United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC); due esperte che operano nelle rispettive unità fanno parte del team di ricerca dell'unità senese
- effettuare un'analisi dal lato della domanda del mercato della prostituzione usando la banca dati Monto che raccoglie interviste ai clienti
- condurre una ricerca sul campo delle interconnessioni fra prostituzione migrante e tratta nel Nord Italia sfruttando allo scopo anche fonti giudiziarie
- condurre una ricerca sul campo delle intersezioni fra migrazione e prostituzione in aree fortemente 'a rischio' della Campania
La scommessa è di far dialogare sociologi ed economisti, livello locale e internazionale, al fine ultimo di sottoporre ad un vaglio scientifico molti degli stereotipi correnti su questi fenomeni e suggerire indirizzi di policy. <<<

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca

Francesca BETTIO Università degli Studi di SIENA

Obiettivo del Programma di Ricerca

L'idea di questa ricerca è nata da due workshop internazionali organizzati nel 2003 nell'ambito della rete europea NEWR sulla prostituzione migrante e il traffico di persone. Ai due workshop hanno partecipato molti degli studiosi/esperti che hanno aderito a questo progetto (Bettio, Carchedi, Di Tommaso, Doorninck, Garofalo, Kangaspunta, Suter) e la discussione ha evidenziato tre tipi di problemi che questo progetto intende affrontare.

E' emerso innanzitutto che il dibattito politico e di policy sui fenomeni in esame è sistematicamente viziato dalla tendenza dei media a diffondere visioni drammatiche e stereotipate. Da qui l'esigenza di dare priorità alla raccolta e al trattamento di dati affidabili, finalizzandone l'analisi a espliciti obiettivi di policy e garantendo un uso appropriato di informazioni spesso riservate. Il trattamento dei dati include la standardizzazione degli stessi per supplire alla mancanza di un protocollo comune alle varie agenzie internazionali e per garantirne l'accessibilità; la costruzione di variabili utili in sede di policy; il confronto fra banche dati esistenti per un controllo incrociato di affidabilità.

In secondo luogo, sono stati evidenziati deficit e quindi richieste specifiche di analisi, in particolare la necessità di estendere l'analisi alla domanda oltre che all'offerta di prostituzione e di integrare l'analisi della prostituzione migrante e del traffico a livello internazionale con studi a livello locale.

Infine, è emerso che l'approccio sostanzialmente interdisciplinare a questi temi presente in letteratura conta su un apporto molto modesto, spesso nullo, da parte di economisti, nonostante discipline come l'economia del lavoro, della famiglia o del crimine, nonché la microeconometria, possano offrire strumenti di analisi appropriati. <<<

Risultati parziali attesi

Alla fine del primo anno di ricerca ci si attende di aver completato:
1. la raccolta e il data management delle basi dati internazionali, nonchè l'analisi della domanda sul data set Monto
2. la rassegna bibliografica e gli stadi iniziali della ricerca sul campo in Italia
3. l'organizzazione dei due workshop iniziali di coordinamento e del seminario di diffusione dei risultati della ricerca dell'Unità di Torino.La fine del secondo anno coincide con la fine del progetto e ci aspetta di aver completato il programma di ricerca, nonché una prima diffusione dei risultati nella conferenza finale plenaria. <<<

Durata

24 mesi

Base di partenza scientifica nazionale o internazionale

La prostituzione è un'industria florida e globalizzata che coinvolge milioni di lavoratori e diversi tipi di intermediari. Il mercato è fortemente segmentato e i contesti legali spaziano dalla regolamentazione a forme di abolizionismo. La nozione di traffico è stata sviluppata a partire dall'inizio del XX secolo e riguardava la prostituzione o, più precisamente, la prostituzione migrante. Solo di recente la si sta estendendo ad altre attività e il protocollo dell'ONU del 2000 per la definizione e prevenzione del traffico rappresenta forse l'espressione più chiara in questa direzione (UN 2000).
Mentre la letteratura socio-scientifica sul traffico è in rapida crescita, quella sulla prostituzione è già ampia e presenta una molteplicità di punti di vista e di problemi (autorevoli monografie sull'argomento pubblicate di recente sono O'Connell Davidson J., 1998, e Lim, 1998). Vi è, però, una tendenza alla polarizzazione tra coloro che guardano alla prostituzione come ad una attività illegale o criminale e quelli che preferiscono considerarla ‘un'attività come le altre' lungo un percorso di emancipazione.
I primi insistono sulla distinzione tra smuggling e traffico situando entrambi nell'ambito del più vasto fenomeno dell'immigrazione illegale. Gli emigranti che ricorrono agli smugglers sono visti come ‘clienti' delle organizzazioni criminali dalle quali acquistano il servizio di ‘ingresso illegale' in un altro paese; il rapporto tra le due parti finisce quando gli immigrati raggiungono la loro destinazione. Le persone trafficate sono viste, invece, come ‘beni d'investimento' dell'organizzazione criminale che instaura con esse un rapporto di lunga durata (Kelly e Regan 2000, 3; Commissione Parlamentare Antimafia 2000, 8). L'idea prevalente è, inoltre, che le organizzazioni criminali agiscano in risposta a richieste crescenti di servizi sessuali, non di emigrazione. Appartengono a questo primo filone anche gli studi che mettono la prostituzione in relazione con problemi di droga, sicurezza e salute. In uno studio sul Regno Unito per il quale sono stati intervistati sia le prostitute che i loro clienti, Mc Kigney e Barnard (1996) trattano dei problemi di sicurezza e di esposizione alla drogra delle prostitute di strada. La maggior parte delle prostitute di strada intervistate adducevano a motivazione dell'ingresso nel mondo della prostituzione "le spese per una tossicodipendenza" o "il mantenimento di una famiglia". Maggie O' Kane conferma che le prostitute di strada sono spesso esposte al rischio di violenza in un suo studio basato su interviste a 110 prostitute di strada in 18 città piccole e grandi del regno Unito, nel quale fornisce anche una stima dell'offerta di prostituzione.

A questo tipo di studi se ne contrappongono altri che pongono l'accento su prezzi, condizioni di lavoro, struttura e regolamentazione del mercato. Posto che sia gli uomini (la grande maggioranza) che le donne domandano servizi di prostituzione, interviste con i clienti dimostrano che cio' che i clienti chiedono in cambio di beni o denaro non sono solo i servizi sessuali della prostituta o del prostituto, ma anche il controllo sui tali servizi (Monto, 1999; Sanchez-Taylor, 2001; O'Connell Davidson, 1998). La prostituzione e' un'attivita' che viene intrapresa a scopi prevalentemente economici, è fortemente femminilizzata e presenta forti rischi fisici sia per l'esposizione alla violenza che alle malattiie. Interviste con le prostitute rivelano, onoltre, che questa attività richiede capacità specifiche quali il saper anticipare e, nel caso, far fronte al rischio di subire violenza o contrarre malattie, il saper mantenere un distacco emotivo dal cliente, il saper mantenere separata la propria identita' di prostituta da altre che una persona coltiva (Chapkis 1997; McKeganey and Barnard, 1996). Si può dunque convenire con Martha Nussbaum (1999) che anche la prostituzione richiede professionalità; benchè si tratti di una professionalità diversa da quelle che gli studiosi del mercato del lavoro solitamente considerano e misurano. C'è, poi, in questa letteratura l'idea che anche nella prostituzione ci sono significativi margini di scelta, particolarmente nei segmenti più alti. Secondo Chapkis (1997) , nei segmenti "più alti" dell'industria - i parlours, le agenzie d'accompagnamento, e le ragazze squillo - i motivi per l'ingresso nella prostituzione sono molteplici, vi è più scelta nell'ingresso nel 'giro' e un controllo molto maggiore delle condizioni del proprio lavoro e del modo di viverlo.

Dal lato della domanda, il volume curato da Thorbek e Pattanaik (2002) esamina caratteristiche e motivazioni dei clienti, pone la prostituzione in relazione con la migrazione internazionale (un numero crescente di uomini va all'estero come turisti del sesso, militari o forze ONU, ed un numero crescente di donne, ma anche uomini e bambini che migrano dai paesi più poveri per diventare prostitute/prostituti), ed illustra la realtà del traffico nella sua complessità. Meaker, in particolare, descrive come ‘blandamente consenziente' l'attenggiamento delle prostitute asiatiche che operano in grandi città australiane, in contrasto con gran parte del dibattito sul traffico. La raccolta di Thorbek e Pattanaik include anche casi di studio nei quali lavoratori/lavoratrici del sesso che operano in aree turistiche descrivono la propria attività come ‘business' e se stessi come imprenditori. Il turismo sessuale conta anche clienti donne, come documenta anche Sanchez Taylor (2001).

Sebbene gli studi di carattere sociologico e giuridico facciano spesso riferimento a motivi e fattori di carattere economici, gli economisti sono stati, fino ad ora, riluttanti ad occuparsi di prostituzione o di traffico, a dispetto delle dimensioni dell'industria, del suo contributo non trascurabile all'economia di tanti paesi (ad esempio attraverso il turismo sessuale o le rimesse degli emigrati), e del fatto che si possa ricorrere a discipline come l'economia del lavoro, della famiglia o del crimine per trovare strumenti adatti o adattabili. Le cose, però, stanno cambiando. Mentre l'analisi originaria di Posner (1992) non ha (ancora) avuto molto seguito, Edlund e Korn hanno proposto di recente una teoria economica della prostituzione in una delle più prestigiose riviste economiche (JPE: 2002). Il modello teorico che il saggio propone offre un'interpretazione complessiva della prostituzione benchè parta da un quesito in apparenza riduttivo (e controverso): il perché i servizi di prostituzione siano (o possano essere) ben pagati nonostante la scarsa pofessionalità che richiedono (ma vedi sopra). Ci sono anche tentativi di usare l'approccio istituzionalista e la teoria dei contratti per superare la sterile contrapposizione tra scelta libera e scelta in condizioni di schiavitù, per esplorare la stratificazione nell'industria del sesso, e per identificare specifici fattori di sfruttamento (Ramseyer 1991; Garofalo 2002).

I lavori empirici hanno spesso privilegiato il lato dell'offerta. Quelli che guardano alla domanda hanno più difficoltà ad ottenere risultati ed è difficile reperire base dati che permettano di analizzare con rigore le caratteristiche della domanda. (Della Giusta, Di Tommaso e Strom 2003). Una di queste base dati è il dataset Monto (Monto 1999) che si riferisce a clienti di prostitute di strada in cinque città negli USA ed è disponibile. Anche Moffat e Peters (2001) hanno di recente utilizzato strumenti econometrici per ‘prezzare i servizi personali' ricorrendo alla teoria dei differenziali salariali compensativi (compensating wage differentials).

Probabilmente, la riluttanza da parte degli economisti (accademici) ad occuparsi di questi temi non ha incoraggiato una maggiore e migliore raccolta di dati. Gli esperti internazionali che operano ‘sul campo' lamentano sopra tutto la scarsità di informazioni attendibili ed auspicano non solo una maggiore disponibilità e qualità dei dati, ma anche più collaborazione tra le agenzie che li raccolgono per confrontare le informazioni esistenti e renderle utilizzabili in sede di policy. Non soprende quindi che aspetti fondamentali dal punto di vista empirico, quale la dimensione dei fenomeni in esame, siano ancora oggetto di congetture. Nel caso italiano un'eccezione al riguardo è frutto del lavoro di ricerca di un gruppo di sociologi e operatori sociali (vedi Bettio e Garofano 2003 per un resoconto succinto delle informzioni disponibili per l'Italia). Carchedi, in particolare, sostiene che il traffico costituisce una componente modesta della prostituzione femminile migrante, circa il 10%, a dispetto del ‘panico morale' creato dai media sulle proporzioni del fenomeno (Carchedi 2000 e Carchedi 2004). Le prima analisi esplorative delle banche dati internazionali su prostitutzione e traffico (tuttora in via di costruzione) tendono anch'esse a smentire lo stereotipo di vittime del traffico e della prostituzione migrante povere, ingenue poco istruite e provenienti da paesi al fondo della piramide dello sviluppo o della ricchezza (Kangaspunta 2003; Suter 2003; van Doorninck 2003). Tutto ciò solleva l'interrogativo se i flussi di prostitute vittime del traffico o semplicemente migranti dipendano dalla condizione complessiva della donna nei paesi di origine/destinazione piuttosto che essere associati a caratteristiche individuali specifiche.

Dati qualitativamente migliori servono anche per fare chiarezza su altri due dibattiti ‘caldi' in sede politica, se e come, cioè, la regolamentazione dell'immigrazione da una parte e della prostituzione dall'altra possano influenzare volume e caratteristiche del traffico. Nel caso della regolamentazione della prostituzione, raramente la letteratura è andata oltre la fase di riconoscimento del problema. Nel caso dell'immigrazione il dibattito ripropone la contrapposizione fra fautori di confini aperti e confini chiusi. I primi affermano che chiudere le frontiere incrementa il numero degli immigrati che decidono di rimanere perché costoro hanno paura di non poter tornare una volta che sono usciti dal paese dal paese (Doomernik 1998) ; sostengono, inoltre, che frontiere chiuse rischiano di accrescere il traffico e lo smuggling poichè fanno salire il costo di un ingresso legale. I secondi possono citare come controesempio il caso dell'ex Unione Sovieta in cui l'apertura delle frontiere ha incrementato il traffico. <<<