RICERCA ITALIANA     

L'ORGANIZZAZIONE DELL'ASSISTENZA AL VOLO IN ITALIA

Università degli Studi di Roma "Tor Vergata"

Abstract

L'organizzazione dell'assistenza al volo in Italia dopo il passaggio dall'amministrazione militare a quella civile si é evoluta in 3 differenti fasi: A) Azienda autonoma di assistenza al volo; B) Ente nazionale per l'Assistenza al volo costituente un ente pubblico economico; C) Società per azioni.
Alla diversa tipologia di carattere amministrativo, tuttavia, ha sempre corrisposto l'integrale titolarietà del capitale da parte dello Stato con i controlli che ad essa conseguono.
Dal punto di vista funzionale occorre distinguere la fase in cui il controllo del traffico aereo era assicurato in maniera autonoma dall'Amministrazione italiana, da quella, attuale, in cui si é verificata l'adesione, da parte della Comunità Europea, con il Protocollo di Bruxelles dell'8 ottobre 2002, all'organizzazione Eurocontrol anche per quanto riguarda la riscossione delle tariffe prestando la dovuta attenzione agli stessi strumenti tecnici dell'Assistenza che, al fine di migliorare il servizio per far fronte all'aumento del traffico aereo, passano dal sistema tradizionale del radar al crescente ricorso ai sitemi satellitari ( FANS - Future Navigation Sistem) basati sull'utilizzazione delle due reti satellitari GPS (Statunitense) e GLONASS (Russa), peraltro elaborate originariamente a scopi militari. La problematica investe conseguentemente anche gli aspetti della responsabilità per gli eventuali difetti del funzionamento del controllo con le ulteriori implicazioni in materia di responsabilità da prodotto nel complesso quadro della responsabilità delle componenti del sistema dell'aviazione civile.
In ambito europeo, tale evoluzione verso la tecnologia satellitare si evidenzia attraverso lo sviluppo del progetto Galileo, che mira a realizzare un sistema satellitare autonomo rispetto a quelli statunitense e russo, in grado di assicurare continuità al servizio svincolandosi dai condizionamenti di ordine militare.
Stante la forte interconnessione dei servizi che vengono svolti nell'ambito dell'aviazione civile, la ricerca investe necessariamente anche l'analisi dell'organizzazione dei servizi di sicurezza in ambito aeroportuale mirando a ridefinire i compiti relativi alla sicurezza medesima in riferimento ai quali sono spesso riscontrabili situazioni di sovrapposizione di competenze dei diversi soggetti (assistenza al volo, gestore aeroportuale, direzione aeroportuale, polizia di frontiera).
La ricerca in oggetto si estende anche alla recentissima disciplina comunitaria in materia di gestione del traffico aereo. La Commissione ha predisposto un programma d'azione articolato in quattro regolamenti, adottati in data 10 marzo 2004, i quali perseguono l'obiettivo di trasformare lo spazio aereo europeo in uno spazio operativo più integrato, denominato "cielo unico europeo". L'iniziativa cielo unico europeo mira ad elevare l'attuale livello di sicurezza e a rendere più efficiente il traffico aereo generale in Europa, in giusa da soddisfare le esigenze di tutti gli utenti civili e militari e ridurre al minimo i ritardi
La ricerca dovrà, infine, definire la gestione delle emergenze in tema di security e di prevenzione di atti terroristici da parte dell'organizzazione dell'assistenza al volo anche in ambito aeroportuale. <<<

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca

Elda TURCO Università degli Studi di ROMA "Tor Vergata"

Obiettivo del Programma di Ricerca

Esame dell'apparato organizzativo e funzionale dell'assistenza al volo in Italia, al fine di garantire la sicurezza e l'affidabilità del servizio e delle sue notevoli implicazioni in ambito aeroportuale. <<<

Durata

24 mesi

Base di partenza scientifica nazionale o internazionale

- Regio Decreto 11/1/1925, n. 356, regolamento per la navigazione aerea;
- Regio decreto 30/3/1942, n.327, che approva il codice della navigazione;
-Convenzione di Chicago del 7/12/1944 sull'aviazione civile internazionale resa esecutiva con D.L. 6/3/1948 n. 616; Annessi 2,11,15 alla predetta convenzione e stato della loro applicazione in Italia;
-Convenzione internazionale di cooperazione per la sicurezza della navigazione aerea (EUROCONTROL) 13/12/1960;
-DPR 4/7/1985 n. 461 "Recepimento nell'ordinamento inetrno dei principi generali contenuti negli allegati alla convenzione relativa all'aviazione civile internazionale;
- Legge n.537/1993, in materia di organizzazione del Ministero dei Trasporti e della navigazione;
- Legge n. 351/1995, relativa alla trasformazione dell'Azienda Autonoma di assistenza al volo in Ente pubblico economico e successivamente in società per azione;
- Legge n. 665/1996, che trasforma l'azienda autonoma di assistenza al volo in Ente pubblico economico;
- Decreto legislativo n.250/1997, che istituisce L'ENAC, Ente Nazionale per l'Aviazione Civile;
- Decreto Ministeriale 22/4/1997, relativo all'approvazione del Regolamento Amministrativo-contabile dell'ENAV;
- Decreto Ministeriale 27/5/1997, relativo all'approvazione dello statuto dell'ENAV (Ente Nazionale Asssitenza al Volo);
-Decreto legislativo 25/2/1999 n. 66, che istituisce l'agenzia nazionale per la sicurezza del volo;
-Analisi comparatistica del sistema dell'aviazione civile negli USA:D.O.T. (Departement of the Transport), F.A.A. (Federal Aviation Administration); e nel Regno Unito: D.O.T. (Departement of Transport) e C.A.A. (Civil Aviation Autority);
-Analisi dei lavori dell'ICAO concerneti il Future Air Navigation Sistem e l'impiego dei satelliti.
-Studi ICAO sul G.N.S.S. (LTEP ON GNSS-Legal Tecnical Experts Panel on Global Satellite Navigation System-) in corso dal 1996 ed EUROCONTROL con il progetto Galileo su cui vedi Air press XL rapporto di Air Press-Spazio 2000, Roma 2000.
- Decreto Ministeriale 118-T del 19/11/1998, istitutivo di una Commissione di studio per l'elaborazione delle modifiche al
Codice della Navigazione (parte aeronautica);
- Legge 17/5/1999 n. 144 "Disposizioni sulla trasformazione dell'Ente Nazionale di Assistenza al volo in società per azione";
- D.P.R. 10/5/2000 n.223, relativo al regolamento recante norme di licenze, attestati ed abilitazioni per il personale addetto al controllo del traffico aereo. <<<