RICERCA ITALIANA     

Turismo, comunità e sviluppo locale nel continente africano.

Università degli Studi di Genova

Abstract

Nell’ambito del problematico rapporto fra il Nord e il Sud del mondo, la presente ricerca intende focalizzarsi sulle possibilità del turismo come fattore di sviluppo sostenibile in Africa. Infatti, in termini di mercato, l’Africa, nel suo complesso, rappresenta solo il 3,9 % dei visitatori e il 2 % delle entrate, quote assolutamente modeste e, inoltre, con un forte fattore di concentrazione solo in certi paesi: tre mediterranei (Tunisia, Egitto, Marocco) e due subsahariani (Zimbabwe e Sudafrica). Le possibilità di sviluppo del continente, molto promettenti, data la varietà, la specificità e la competitività delle risorse turistiche reali o potenziali disponibili, potrebbero incrementarsi sia in base all’incremento dell’attività turistica che della sua diffusione territoriale, Su questo tipo di considerazioni si basano le riflessioni che riguardano nuove forme dell’attività turistica che, oltre all’economia in senso reale del termine, chiamano in causa l’etica, la responsabilità,e la sostenibilità. Si tratta allora di capire quale turismo proporre per il futuro non solo in generale per l’Africa, ma soprattutto per lo sviluppo delle comunità locali africane e che sia anche occasione di una remunerazione in massima parte locale.
A questo scopo, dopo aver preso in considerazione alcuni sistemi locali, nella seconda fase della ricerca verranno condotte indagini congiunte multidisciplinari da parte di tutte le UR, al fine di poter stendere, in sinergia con le locali comunità e autorità, protocolli turistici idonei nonché di costruire, in alcune società pilota, modelli di turismo sostenibile replicabili in ambienti simili. <<<

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca

Luisa Faldini Università degli Studi di GENOVA

Obiettivo del Programma di Ricerca

Obiettivo di codesto programma di ricerca è giungere, attraverso un percorso mirato, ad elaborare, in unione con le istituzioni e le comunità locali di alcuni paesi africani, modelli di turismo sostenibile idonei al contesto locale e immediatamente usufruibili nell’ambito di progetti ad alto, medio e basso investimento.
Tale obiettivo verrà perseguito mediante le seguenti tappe:
1° fase:
Sulla base di surveys precedentemente effettuate e riguardanti tutto il continente africano, sono state individuate aree territoriali e settori tematici su cui si concentreranno l’attenzione e il lavoro sul campo delle UO. In paricolare, sono state selezionate le seguenti aree:
- paesi del Maghreb (Tuniisa, Algeria, Marocco) e Libia; (UO di Genova, Pisa e Torino)
- paesi dell’Africa occidentale: Mali, Benin e Senegal; (UO di Genova)
- paesi dell’Africa orientale: Etiopia, Somalia, Kenya e Tanzania; (UO di Pisa e Perugia)
- paesi dell’Africa australe: Zimbabwe, Mozambico e Sudafrica. (UO di Bologna)
Le ricerche di campo delle UO si dirameranno in due direzioni tematiche:
1) rilevamento e approfondimento delle scelte locali relative al turismo;
2) in zone non tocate dal turismo, o marginali al turismo stesso, raccolta dati al fine di poter elaborare anche per le aree più povere un modello di turismo idoneo al territorio, con le maggiori ricadute sulla popolazione locale, in unione con il minore impatto ambientale.
In altri termini, ciò significa che, nelle aree individuate si sceglieranno località specifiche, esemplari, le quqli, opportunamente confrontate al termine della prima fase, consentiranno alle Uo di poter elaborare linee operative volte a delineare alcuni specifici modelli di turismo sostenibile da situare nelle differenti aree, caratterizzate da necessità diverse (riconversione dal turismo di massa, turismo d’élite, religioso, pro-poor, culturale, naturalistico, ecc.)
2° fase:
Le UO confronteranno le diverse esperienze e, fra le località esaminate, sceglieranno 2, massimo 3, località esemplari, in aree diverse, dove effettueranno una ricerca congiunta. Antropologi, geografi e storici si misureranno quindi in un lavoro strettamente interdisciplinare volto a produrre, in sinergia con autorità e comunità locali, da un lato un modello di turismo esemplificativo, e dall’altro un protocollo, sempre interagendo con gli stessi interlocutori, riguardante il turismo e le sue buone pratiche, spingendo quindi verso l’appòlicabilità delle stesse.
Il modello di turismo elaborato potrà poi essere apllicato e prodotto in collaborazione sia con le autorità locali siacon le ONG e le agenzie presenti sul territorio. In tale ottica le UO stanno provvedendo a stipulare accordi e convenzioni con ONG e istituzioni locali interessate al turismo, al fine di creare una rete operativa che funga da supporto alle necessità locali.
Il turismo, infatti, nelle sue varie manifestazioni, si presta ad essere una fonte incomparabile di sviluppo nei paesi africani, se ben gestito ed esteso, nelle sue forme più idonee, anche per le aree più povere, attualmente lontane dai circuiti internazionali.
Il turismo quindi, negli obiettivi delle UO, verrà utilizzato come fattore qualificante e produttivo, nelle modalità più idonee ai contesti locali, al fine di creare modelli e possibilità concrete da proporre alla realizzazione delle comunità locali. <<<

Durata

24 mesi

Base di partenza scientifica nazionale o internazionale

A partire dagli anni Sessanta, l'industria del turismo ha assunto dimensioni sempre più imponenti, il numero dei viaggiatori a livello globale è diventando un fenomeno diffuso; proprio le proporzioni raggiunte da questo settore e il flusso di denaro derivante dal massiccio numero di turisti ne ha messo in evidenza le grandi potenzialità economiche sia per i paesi del Sud del Mondo che per i
paesi occidentali (Colombo, 2005: 8).
L'Organizzazione Mondiale del Turismo ha previsto che entro il 2020 l'industria turistica vedrà raddoppiare i suoi numeri. Se da un lato le scienze economiche possono elaborare strategie e prevedere alcuni possibili esiti di questo fenomeno in crescita, dall'altro è compito delle scienze umane tentare di analizzare l'impatto che una crescita esponenziale del turismo può avere sugli assetti socioculturali dei paesi di destinazione.
Con lo sviluppo del turismo i paesi interessati hanno vissuto grosse trasformazioni economiche, con un aumento di ricchezza che tuttavia non ha avuto una diffusione omogenea. Sono aumentate le differenze di reddito tra chi è coinvolto nell'industria turistica e chi no, si è acuito il divario economico tra individuo e individuo oltre che tra paese e paese. Ai cambiamenti
economici si accompagnano quelli sociali, di segno diverso, ora positivo ora negativo. Gradualmente, accanto alle potenzialità del turismo di massa ne vengono messi in luce anche gli effetti negativi; sul turismo, quindi, si danno opposte valutazioni che oscillano fra chi lo vede come una possibile risorsa e chi pensa, invece, che non porti grandi benefici per i paesi di destinazione, soprattutto quelli del Sud del Mondo. Parallelamente alla crescita del turismo di massa aumentano domanda ed offerta di tipologie turistiche "altre", che si differenziano sia per siti che per attività che per motivazioni (Cohen 1979, 1988; Smith 1989).
A partire dagli anni '80 l'industria turistica è stata testimone di una sorta di inversione di tendenza che ne ha ampliato in qualche modo la portata e ne ha differenziato la tipologia. Se da un lato il turismo di massa sembrava aver esaurito le proprie potenzialità di sviluppo, dall'altro nasceva una nuova tendenza che ricercava nuovi modelli di turismo.
E allora, la questione se il turismo internazionale rappresenti un'opportunità di sviluppo o una nuova forma di sfruttamento per i paesi del Sud del mondo è molto dibattuta e di certo ancora aperta. Il turismo è un'occasione di incontro tra popoli o il tramite di una devastante colonizzazione culturale? E’ significativo che negli ultimi anni la parola turismo sia andata arricchendosi di una serie di aggettivi, i quali mettono in luce una percezione negativa, da parte di alcuni, di questo fenomeno e una conseguente necessità di migliorarne la natura. Seguendo il percorso di crescita e diffusione di quell’articolato movimento di pensiero e di azione che si propone di migliorare la pratica del turismo, si nota un continuo alternarsi degli aggettivi etico, responsabile, sostenibile che spesso vengono utilizzati come sinonimi l’uno dell’altro. Il rischio che ne deriva è di confondere due piani di percezione e di azione che non sempre sono coincidenti: responsabile ed etico fanno leva soprattutto sul fattore morale e pertanto si muovono su un piano qualitativo, mentre il termine sostenibile rimanda a una serie di considerazioni di tipo più quantitativo. Sul piano concettuale, un contributo di sintesi certo si rinviene nel primo articolo della Carta per un turismo sostenibile redatta a Lanzarote nel 1995, che così recita: “Lo sviluppo del turismo deve essere basato sul criterio della sostenibilità, ciò significa che deve essere ecologicamente sostenibile nel lungo periodo, economicamente conveniente, eticamente e socialmente equo nei riguardi delle comunità locali. Lo sviluppo sostenibile è un processo guidato che prevede una gestione globale delle risorse per assicurarne la redditività, consentendo la salvaguardia del nostro capitale naturale e culturale. Il turismo, come potente strumento di sviluppo, può e dovrebbe partecipare attivamente alla strategia di sviluppo sostenibile. La caratteristica di una corretta gestione del turismo è che sia garantita la sostenibilità delle risorse dalle quali esso dipende”. Turismo sostenibile uguale sviluppo geostenibile: questa sembra essere l’equazione. Ad un primo livello di lettura, essa starebbe a indicare un determinato volume di visitatori e di strutture che risulti sopportabile per l’ecosistema e per le comunità ospitanti. Sin qui, almeno in linea di principio, sembra esserci accordo diffuso. E’ tuttavia ad un secondo e più profondo livello di lettura che i problemi tra turismo e sostenibilità riappaiono con particolare intensità, e cioè allorquando si affronta la questione delle modalità di coinvolgimento delle popolazioni locali nei processi di valorizzazione turistica dei rispettivi territori.
Alcune etnografie su casi di turismo sostenibile sottolineano che la "sostenibilità" del turismo attiene almeno a tre principali fattori interdipendenti: la proporzione del fenomeno; l'equa distribuzione dei benefici; l'uso e la rinnovabilità delle risorse, intendendo con il termine "risorse" i beni ambientali, socio-culturali e il "patrimonio immateriale" (Boyer 2002; Simonicca 1997).
La questione dell'impatto del turismo sulle comunità ospitanti ha sempre interessato gli antropologi del turismo. Nei primi lavori di carattere teorico di antropologia del turismo le posizioni erano perlopiù polarizzate tra coloro che ne davano un giudizio fortemente positivo e coloro che lo consideravano come una fonte di sfruttamento tanto da essere considerato come una "forma di imperialismo" che l'Occidente esercita sui Paesi del Sud del Mondo (De Kadt 1979; Nash, 1989). Oggi ci si orienta, piuttosto, ad analizzare il turismo non più come unica causa, bensì come concausa nelle trasformazioni identitarie, sociali ed economiche delle varie comunità, e dunque ad operare una analisi contestuale e situazionale (Stronza 2001).
Il dibattito tra accademici rimane tuttora aperto e in numerosi lavori ci si interroga sugli effetti e potenzialità del turismo sostenibile come alternativa positiva al turismo convenzionale.
Da un lato alcuni autori ritengono che il turismo convenzionale abbia una grande importanza economica per i paesi del sud del mondo in quanto crea posti di lavoro e rappresenta in molti casi la maggior fonte di guadagno di valuta estera (Mathieson et al. 1993; Oppermann et al. 1997); dall'altro altri autori, invece, sostengono che i costi dell'industria siano maggiori dei benefici, che
con il crescere del numero dei turisti le spese aumentino necessariamente (France 1997; Smith 1997), ed infine che soltanto una piccola percentuale del profitto derivato dal turismo convenzionale rimane nei paesi di destinazione (Honey 1999; France 1997; Cater and Goodall 1997).
All'interno di questo panorama alcuni governi dei paesi del Sud e molte agenzie di sviluppo vedono nell'ecoturismo uno strumento per trattenere una parte maggiore del profitto e per promuovere uno sviluppo sostenibile, oltre che una possibilità per conferire più potere alle comunità locali (Scheyvens 2002).
La situazione è particolarmente controversa per l'Africa, dove si registra una grande varietà di situazioni dal punto di vista dell’attività turistica, e dove, anche, sono concentrati molti tra i paesi più poveri del mondo. Qui in modo particolare vale la pena di porsi la domanda non già se “turismo sì o turismo no" ma "quale turismo?".
Sebbene sotto vesti diverse e con differenti filosofie i modelli di turismo proposti, portano inevitabilmente con sé un carico di contraddizioni e, forse, è impossibile immaginare qualsiasi forma di attività turistica svilupparsi e operare senza che in qualche modo si riduca la quantità e/o la qualità di risorse naturali in qualche luogo, si modifichino le relazioni tra le persone della comunità, si costruisca un nuovo immaginario reciproco tra nativi e turisti. Peraltro, in alcuni casi il turismo può costituire una fonte di reddito,talvolta non indifferente per l'economia locale.
Il continente africano ospita una grande ricchezza, varietà e originalità di risorse turistiche, sia naturali che culturali, il cui sfruttamento è potenzialmente molto promettente. Tuttavia la maggior parte delle ricchezze del continente rimane inutilizzata. L'Africa appartiene alla periferia delle regioni turistiche mondiali; essa attira solo il 4% del mercato mondiale del turismo, e il 2% delle spese turistiche mondiali (WTO, 2002). Gli arrivi turistici rimangono monopolio di un’area limitata: l’Africa Mediterranea (35% degli arrivi) e l’Africa Australe (30%) da sole ricevono circa due terzi degli arrivi totali del continente; l’Africa Orientale riceve il 23%, l’Africa Occidentale il 10% e l’Africa Centrale solo il 3%.
I fattori che hanno relegato l'Africa a un ruolo marginale nel mercato del turismo mondiale sono diversi e, in gran parte, legati alle condizioni di sottosviluppo. L'instabilità politica è sicuramente il principale fattore negativo: crisi ricorrenti, colpi di stato, guerre civili hanno allontanato interi paesi dal turismo internazionale. A questi fattori si aggiungono la scarsa accessibilità, la carenza di servizi e di infrastrutture, la presenza di gravi malattie endemiche (soprattutto malaria e Aids), la corruzione diffusa, l’alto tasso di delinquenza, la concorrenza di destinazioni alternative, ecc.
A causa della povertà molti paesi hanno forti difficoltà a programmare il proprio sviluppo turistico e sono costretti a delegarlo ai grandi tour operators internazionali. Questo determina dei “fattori di fuga” (o “leakages “) particolarmente consistenti per i paesi poveri, che vedono “fuggire” all’estero ingenti somme di denaro per l’acquisto di beni e servizi da paesi esteri, soprattutto quelli più sviluppati, necessari per soddisfare gli interessi dei turisti.
In queste condizioni, gli attuali modelli dell’organizzazione del turismo in Africa non sembrano destinati ad alleviare i problemi della povertà e a promuovere uno sviluppo a livello locale. Le comunità locali spesso sono totalmente escluse dal turismo internazionale e ricevono solo una minima parte dei profitti. Da una ricerca effettuata in Kenya (Sibanda e Omwega, 1996) è risultato che solo l'1% dei proventi del turismo internazionale raggiunge le comunità locali.
Su queste premesse si innestano le riflessioni che si vanno organizzando attorno alle nuove forme e concezioni dell’attività turistica capaci di assicurare uno sviluppo durevole alle comunità locali (Cencini, 2004).
In ambito internazionale si è sempre più concordi nel ritenere che il turismo possa diventare un valido strumento di sviluppo locale e di riduzione della povertà, purchè gestito in maniera appropriata. Queste nuove idee - per ora solo in fase sperimentale - si basano da una parte nel coinvolgimento di tutti gli stakeholders locali nei processi decisionali (da qui il termine di CBT = “Community–Based Tourism”), dall’altra in politiche di sviluppo finalizzate alla riduzione della povertà (da qui il termine di PPT = “Pro-Poor Tourism”) (Ashley, Boyd, Goodwin, 2000).
Il CBT e il PPT non sono tanto dei nuovi settori del turismo, quanto nuovi modi di proporre prodotti turistici tradizionali che fanno leva sulle risorse naturali (ecoturismo) e sulla cultura locale. Sia il CBT che il PPT sono investimenti a lungo termine, che non vogliono limitarsi alla realizzazione di obiettivi immediati a fini di sussistenza - che devono comunque essere previsti - ma aspirano a creare e soddisfare aspettative per il futuro (Ashey, Roe, Goodwin, 2001). Tra i benefici vi sono la creazione di nuove opportunità di impiego e di attività economiche e imprenditoriali, un più equo accesso alle risorse naturali e la limitazione degli impatti negativi associati al turismo, come la perdita dei terreni, l’esclusione dalle aree protette e dalle loro risorse, la disgregazione sociale, ecc..
La teorizzazione del CBT e del PPT, trae la sua origine dal concetto di sostenibilità, come definita a Rio nel 1992 e - in particolare - di quella turistica, definita dalla Carta di Lanzarote nel 1995 Anche l’ecoturismo, il turismo sostenibile, la community conservation possono essere inclusi a ragione tra le strategie di PPT, perché, nonostante abbiano obiettivi molteplici, il loro impatto sulla riduzione della povertà può essere molto forte (Hulme, Murphree, 2001). Le iniziative di ecoturismo possono apportare benefici ai poveri, ma sono maggiormente concentrate sull’ambiente (Ceballos Lascurain, 1996). L’approccio conservativo enfatizza la necessità di maggiore distribuzione dei benefici locali come incentivi per la conservazione e promuove alternative agli usi insostenibili del territorio, mentre il PPT ha come obiettivo fine a se stesso quello di distribuire benefici netti ai poveri: le preoccupazioni ambientali sono solo una parte di esso. Le iniziative di CBT aspirano, infine, ad aumentare il coinvolgimento della popolazione locale nel turismo, al fine di promuovere maggiore equità nell’accesso alle risorse e nel beneficiare dei guadagni economici e non. Esse sono un utile completamento del PPT, ma quest’ultimo ha l’obiettivo di andare oltre la partecipazione comunitaria, aspirando a raggiungere in particolare modo i poveri, a tutti i livelli amministrativi. Molto spesso, infatti, i processi di partecipazione comunitaria che stanno alla base del CBT, non riescono a garantire reale equità nell’accesso a risorse e ricchezze, favorendo le elite locali. <<<