RICERCA ITALIANA     

Identità e discriminazioni. Dinamiche di inclusione e forme dell'intervento giuridico

Università degli Studi di Firenze

Abstract

Lo scopo fondamentale del programma di ricerca è di svolgere un’analisi ampia di carattere interdisciplinare e comparatistico, supportata da un’adeguata elaborazione teorica e metodologica dei concetti di identità e di discriminazione. La ricerca terrà conto dell’evoluzione di alcuni settori critici per la definizione tali concetti (discriminazioni connesse al genere, all’orientamento sessuale, alla identità genetica, alla disabilità, all’origine etnica e al credo religioso) nell’ordinamento italiano e in alcuni ordinamenti stranieri considerati a questi fini particolarmente significativi, senza tralasciare l’impatto che sul tema hanno gli strumenti sovranazionali.
Il metodo consisterà nella raccolta di dati e di materiale bibliografico, nella organizzazione di seminari presso le sedi delle varie unità, nella partecipazione a convegni e seminari in Italia e all’estero, nella redazione e pubblicazione di saggi e volumi sulla ricerca e sui suoi risultati. <<<

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca

Vittoria Barsotti Università degli Studi di FIRENZE

Obiettivo del Programma di Ricerca

I concetti di identità e di discriminazione trasmettono molteplici significati sia sul piano puramente lessicale sia sul piano giuridico: obiettivo della ricerca è, innanzitutto, tentare di chiarire, attraverso un approccio che si avvale delle scienze sociali e del metodo comparativo, tali possibili significati e il loro reciproci rapporti. Si tratta dunque di rappresentare una mappa delle nozioni di identità e di verificare il ruolo del diritto sia nella definizione delle varie nozioni sia nella predisposizione di strumenti volti a affrontare le problematiche che scaturiscono da alcune ipotesi di discriminazione le quali, a loro volta, sono correlate ai diversi significati che il principio di uguaglianza può assumere.
A tal fine è opportuno innanzitutto prendere in considerazione le numerose proclamazioni contenute in documenti sovranazionali: dal Patto internazionale sui diritti civili e politici (1966) alla Convenzione internazionale sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale (1965), dalla Convenzione sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti della donna (1979) alle più generali proclamazioni contenute nella Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo (1948), dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e le libertà fondamentali (1950) al Trattato di Amsterdam (1997). A ciò vanno naturalmente aggiunte le garanzie fondamentali predisposte dalle Carte costituzionali nazionali.
Sarà poi di importante, ai fini della ricerca, la verifica degli strumenti e delle policies, di natura legislativa, amministrativa e giurisprudenziale, intesi a rendere effettivi i principi stabiliti nelle proclamazioni, predisposti dal nostro e da altri ordinamenti significativi.
Ciascuna unità si occuperà dunque, adottando una metodologia comune che si avvale degli studi offerti dalle scienze sociali - le quali spesso hanno creato le premesse e accompagnato le soluzioni positive - di un particolare settore ove si sono manifestate ipotesi di discriminazione. Si svolgeranno quindi dei case studies accomunati dal metodo di indagine improntato alla comparazione e volti ad analizzare le esperienze non solo di casa nostra. Saranno allora esaminati alcuni settori critici: le discriminazioni connesse all’orientamento sessuale, all’origine etnica, al genere, al credo religioso, alla identità genetica e alla disabilità. In particolare:
a) La ricerca dell’unità fiorentina, che intende studiare il tema della discriminazione basata sull’orientamento sessuale, si svolge seguendo due filoni: 1) la prospettiva storica, volta a descrivere il ruolo del diritto nella creazione dell’identità omosessuale; 2) gli strumenti del diritto volti a tutelare l’identità omosessuale.
b) La ricerca dell'unità modenese focalizza l'attenzione su un bene particolarmente significativo nelle dinamiche di inclusione ed emarginazione sociale e personale: la casa di abitazione familiare.
Intorno alla casa di abitazione si raccolgono oggi, infatti, sia irrisolte problematiche di convivenza e di integrazione fra etnie e culture, quanto concreti rischi di esclusione nei confronti dei soggetti economicamente più deboli. La ricerca si muove lungo due filoni di indagine: 1) le politiche per la casa adottate in diversi paesi dell’Unione europea e i loro influssi sull’integrazione fra popolazione autoctona ed immigrati nonché fra i rispettivi modelli culturali; 2) la casa familiare nelle dinamiche di esclusione sociale nei confronti delle fasce deboli della popolazione, indifferentemente nativa o immigrata.
c) Il gruppo di ricerca pisano analizza il tema dell’identità lungo tre direttrici parallele ma complementari. In primo luogo intende decostruire specifiche nozioni di identità a partire dalla critica alla categoria che più di altre pareva render conto del fatto del pluralismo identitario entro la cornice delle società liberali e democratiche occidentali: il multiculturalismo. In secondo luogo intende affinare alcune categorie già coniate dalla riflessione di genere (diritti fuori taglia, minoranze morali, preferenze adattive, violenza simbolica) per applicarle alla decostruzione interna di modelli presuntivamente olistici di identità. Su questa disamina critica si inserisce infine una linea di ricerca sui temi della laicità (e dunque anche dell’identità religiosa) e dei valori quali elementi fondativi di identità politiche collettive. Le tre tematiche si ricollegano organicamente in una riflessione critica generale sul rapporto tra modernità e identità personale e collettiva.
d) L’unità di ricerca perugina sviluppa i concetti di identità e discriminazione dal punto di vista dei gruppi indigeni e nativi. In particolare, analizza le dinamiche di inclusione di questi gruppi all’interno dell’ampio ventaglio degli stati e delle società moderne, nonché la ricca e complessa storia dell’intervento giuridico con speciale riferimento all’appropriazione della terra ancestrale da parte dei governi e poteri coloniali e postcoloniali.
e) Il secondo gruppo pisano si concentra sull’identità genetica che costituisce una definizione sintetica per racchiudere tutte le questioni che ruotano intorno alle differenze di trattamento giuridico basate su caratteristiche individuali - genetiche o, più in generale, corporee - e che trovano compimento nelle misure di tutela predisposte contro le discriminazioni delle persone disabili.
La ricerca prospetta due linee di indagine. La prima, più tradizionale, guarda all’interferenza tra principio di uguaglianza, da un lato, e autonomia contrattuale, dall’altro. La seconda, è volta ad accertare se l’ampiezza delle conoscenze raggiunte sul genoma individuale possa introdurre nuovi rischi di discriminazione su base genetica e a valutare, inoltre, se la protezione in generale apprestata contro comportamenti discriminatori sia efficace anche nei confronti di questi nuovo rischi.
Infine, ed in generale, per quanto concerne il metodo: allo scopo di sottolineare gli aspetti comuni dei vari case studies e coordinarli tra loro, saranno organizzati, presso le sedi delle diverse unità, frequenti incontri seminariali intesi a confrontare tra i partecipanti alla ricerca le rispettive esperienze e lo stato di avanzamento dello studio. <<<

Durata

24 mesi

Base di partenza scientifica nazionale o internazionale

La base da cui muove il programma di ricerca è la constatazione che a significati diversi della nozione di discriminazione corrispondono significati diversi della nozione di uguaglianza, la quale può essere intesa come giustizia per l’individuo, come giustizia per il gruppo, come strumento volto a riconoscere e tutelare l’identità, come forma di partecipazione.
In base alla prima impostazione, le ipotesi di discriminazione sono combattute attraverso l’eliminazione, da qualunque processo decisorio, di ogni considerazione basata sulla razza, sul genere, sull’orientamento sessuale, sulla religione o su altre caratteristiche personali. Quest’approccio, ove la parola chiave è “discriminazione”, non prende in considerazione, in via principale, gli effetti che determinati atteggiamenti possono avere sui “gruppi”, ma è di tipo individualistico e inteso a garantire l’uguaglianza per il singolo; di conseguenza, le espressioni tendono ad assumere un valore assoluto: il bianco e il nero devono essere considerati in modo uguale, così come l’uomo e la donna o il cattolico e l’ebreo.
Nel secondo modello, invece, l’accento è posto sul gruppo e il principio di uguaglianza trova applicazione non solo con riguardo al contenuto intrinseco del processo decisorio, ma anche con riguardo al suo impatto sulla società. Si prevede allora di tutelare il gruppo svantaggiato attraverso la “redistribuzione” - parola chiave di questa impostazione - delle risorse al fine, anche, di rimediare passate discriminazioni. E’ qui che le politiche antidiscriminatorie si incontrano facilmente con quelle di inclusione sociale.
Nella terza concezione, l’idea di uguaglianza implica necessariamente il riconoscimento di identità diverse poiché l’assenza di tale riconoscimento costituisce una forma di oppressione e di ingiustizia. “Diversità” è allora la parola chiave e siffatta analisi è tipica del discorso che ruota intorno alla discriminazione in base all’orientamento sessuale.
Infine, deve essere considerata l’ipotesi in cui uguaglianza significa “partecipazione”. La volontà delle minoranze di affermare le proprie prospettive e priorità, costituisce parte essenziale ed ineliminabile del più generale dibattito politico.
In considerazione delle sfaccettature della nozione di discriminazione, cui si affianca la natura cangiante del principio di uguaglianza, è opportuno allora non solo tentare una ricognizione dei vari significati di queste idee e delle loro correlazioni (tra gli obiettivi del programma di ricerca), ma soprattutto catturare insieme la loro essenza, parlare al plurale di discriminazioni, uguaglianze, identità. A ciò deve aggiungersi il fenomeno delle discriminazioni multiple, ovvero le situazioni individuali e di gruppo in cui si assommano ipotesi plurime di svantaggio.
Il tema delle discriminazioni e delle identità deve essere studiato – e forse questo è ciò che è mancato finora - con un approccio interdisciplinare che comprenda oltre al diritto, altre scienze sociali, di tipo antropologico e filosofico, nonché con riferimento alla realtà italiana ed europea. Quest’ultima è infatti particolarmente ricca di giurisprudenza e di altri dati normativi piuttosto recenti: Direttiva 2000/43, che attua il principio della parità di trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza e dall’origine etnica; Direttiva 2000/78, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro; Direttiva 2004/113, che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l’accesso a beni e servizi e la loro fornitura. Deve essere sottolineata inoltre l’importanza che il tema va assumendo nel nostro continente testimoniata, tra l’altro, dal fatto che la Commissione europea, fin dal 1 giugno 2005, ha designato il 2007 come l’anno europeo delle pari opportunità per tutti e ciò naturalmente si inserisce nel programma di azione comunitario finalizzato a promuovere misure di lotta alle discriminazioni dirette o indirette (2001-2006).
E’ bene tuttavia non limitare l’indagine all’Europa ma esplorare anche esperienze più lontane, quale quella degli Stati Uniti che, presentandosi come ordinamento precocemente plurale e diversificato, ha sviluppato una dottrina e una giurisprudenza assai ricche in tema di discriminazione, e ben si presta dunque ad una riflessione comparativa. <<<