RICERCA ITALIANA     

Il finanziamento delle confessioni religiose nei paesi dell'Unione Europea. Fondamenti normativi e modelli organizzativi

Università Cattolica del Sacro Cuore

Abstract

La ricerca intende ricostruire, analizzare e comparare i sistemi di finanziamento delle confessioni religiose nei paesi dell'Unione europea. Individuati i principali modelli proposti dagli Stati già appartenenti all'Unione e di quelli che a breve ne faranno parte (paesi dell'allargamento), saranno analizzati i fondamenti normativi e i modelli organizzativi di alcuni stati ritenuti emblematici per ciascun sistema di intervento finanziario statuale.
Il lavoro organizzato in tre fasi consisterà:
a) nella raccolta dei testi normativi (leggi, decisioni giurisprudenziali, atti amministrativi, compresi quelli di natura confessionale) che disciplinano il finanziamento delle confessioni religiose nei paesi che ciascuna unità di ricerca ha individuato come modelli emblematici: Germania, Italia e Stagna; Belgio, Finlandia e Grecia; Franca, Irlanda e Regno Unito; Paesi dell'Allargamento;
b) nella descrizione ed analisi dei modelli di finanziamento proposti dai paesi oggetto di studio;
c) nella comparazione dei modelli emergenti e nella verifica della loro compatibilità con i principi ed i valori espressi dall'Unione europea;
d) nella creazione di una base dati online per la messa a disposizione della comunità scientifica nazionale ed internazionale della documentazione raccolta e dei contributi di analisi proposti dai membri delle Unità di ricerca e dai Collaboratori internazionali coinvolti.

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca

Giorgio FELICIANI Università Cattolica del Sacro Cuore

Obiettivo del Programma di Ricerca

La ricerca intende ricostruire, analizzare e comparare i sistemi di finanziamento delle confessioni religiose nei paesi dell'Unione europea. Individuati i principali modelli proposti dagli Stati già appartenenti all'Unione e da quelli che a breve ne faranno parte (paesi dell'allargamento), saranno analizzati i fondamenti normativi e i modelli organizzativi di alcuni stati ritenuti emblematici per ciascun sistema di intervento finanziario statuale: Italia, Spagna, Germania, Francia, Irlanda, Regno Unito, Grecia, Belgio, Finlandia ed alcuni dei paesi dell'Allargamento. Ciò al fine di rispondere al alcuni quesiti fondamentali in ordine:
a) ai diversi sistemi di relazione tra stato e confessioni esistenti nei paesi già membri dell'Unione e nei paesi dell'allargamento;
b) al diritto dei differenti stati europei in materia di finanziamento pubblico delle istituzioni religiose (diretto, indiretto, di origine unilaterale o bilaterale, ecc.);
c) alla valutazione delle forme di finanziamento esistenti e delle eventuali riforme di diritto interno (salvaguardia delle specificità, allineamento, transizione da un sistema all'altro).
d) alla sostenibilità dei sistemi adottati dai singoli paesi in relazione all'assetto normativo dell'Unione europea.
La ricerca intende costituire una ampia banca dati documentale che verrà messa a disposizione della comunità scientifica nazionale ed internazionale online, attraverso le pagine del sito internet >>>

Risultati parziali attesi

Costituzione di una ampia base dati documentale relativa ai paesi interessati dalla ricerca messa a disposizione della comunità scientifica online.
Individuazione dei principali modelli proposti dagli Stati già appartenenti all'Unione e da quelli che a breve ne faranno parte (paesi dell'allargamento). Ricostruzione ed analisi dei diversi sistemi di intervento finanziario a favore delle confessioni religiose nei paesi oggetto della ricerca.
Organizzazione di quattro seminari destinati alla discussione e presentazione dei risultati del lavoro delle singole unità.Comparazione dei modelli proposti dai singoli paesi. Individuazione dei sistemi maggiormente compatibili con i principi e i valori proposti dall'Unione europea.
Organizzazione di 4 workshop destinati alla discussione e presentazione dei risultati del lavoro delle singole unità.Organizzazione di un Convegno internazione di Studi sul finanziamento delle confessioni religiose nei paesi dell'Unione Europea. Fondamenti normativi e modelli organizzativi e pubblicazione dei relativi atti.

Durata

24 mesi

Base di partenza scientifica nazionale o internazionale

Non pochi sono gli studi dedicati fino ad oggi al tema del finanziamento delle confessioni religiose da parte degli Stati. Questione fortemente influenzata dall'affermarsi dello Stato pluralista e sociale che ha messo in discussione i modelli di finanziamento presenti in vari paesi. L'oramai consolidato processo di costituzione dell'Unione europea e lo sviluppo della stessa attraverso l'allargamento a numerosi paesi appartenenti all'Europa centro orientale ripropone con un rinnovato interesse il tema degli interventi finanziari statuali a favore delle confessioni religiose

Dalle analisi fino ad ora condotte sono stati identificati tre principali modelli di finanziamento:
a) finanziamento diretto da parte dello Stato, che pone a carico del proprio bilancio generale il sostegno economico delle confessioni religiose
b) finanziamento indiretto da parte dello Stato, che eroga denaro alle confessioni religiose in proporzione alle indicazioni provenienti dai cittadini (è il caso, per esempio, dell'Italia in riferimento all'8 per mille del gettito IRPEF)
c) paesi che non hanno un sistema organico di finanziamento delle confessioni religiose (per esempio la Francia)

Il primo, quello del finanziamento diretto, è il sistema che appare maggiormente problematico alla luce dei principi di libertà ed uguaglianza religiosa dei cittadini. Tale sistema di finanziamento infatti, ponendo a carico del bilancio generale dello Stato il >>>