RICERCA ITALIANA     

IL CONCORDATO: PROFILI SOSTANZIALI, PROCEDURALI E PROCESSUALI.

Seconda Università degli Studi di Napoli

Abstract

1.METODOLOGIA

Il programma di ricerca sarà svolto da diverse unità che Affronteranno i differenti profili del "concordato preventivo". Si procederà partendo dalla raccolta di materiale attraverso:
- Campionamento dei siti
- Materiale bibliografico;
- Partecipazione a incontri di studio quali convegni, seminari, forum, conferenza di trattazione on line.
Si passerà poi all'analisi del materiale raccolto per pervenire alla redazione di un elaborato finale.


2.CONTENUTI

2.1.Profili sostanziali

- sono ammessi i titolari di reddito di impresa e di lavoro autonomo;
- non rileva la forma giuridica;
- possono accedere anche gli enti non commerciali per l'eventuale attività d'impresa esercitata;
- possono accedere al concordato preventivo anche le società che dall'anno di imposta 2004 hanno optato per il regime della trasparenza;
- non rileva il regime di contabilità adottato;
- possono aderire solo i contribuenti in attività al 31/12/2000;
- i soggetti con periodo di imposta "a cavallo" possono accedere al concordato a condizione che A) alla data dell'invio della comunicazione non sia scaduto il termine per la presentazione della dichiarazione annuale relativa al primo dei due periodi di imposta concordabili B) sia già concluso il secondo dei predetti periodi di imposta.
- non possono accedere i soggetti che nell'anno di imposta 2001 >>>

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca

Manlio INGROSSO Seconda Università degli Studi di NAPOLI

Obiettivo del Programma di Ricerca

OBIETTIVO

L'indagine è volta non solo a rilevare gli aspetti più propriamente operativi del neonato strumento tributario, quanto piuttosto, il ruolo da assegnare allo stesso nell'ambito del più vasto sistema impositivo cercando di stabilire, con la dovuta accortezza su quale piano, di diritto sostanziale, ovvero di diritto procedurale, collocare l'"accordo" stretto tra il contribuente e il Fisco.
Gli obiettivi che ci si prefigge risultano, pertanto, piuttosto complessi e sicuramente di non facile raggiungimento.
A fondamento della nostra ricerca la ferma convinzione che una determinazione "preventiva" della misura di commisurazione dell'imposta, non rappresenti altro che un meccanismo di quantificazione della ricchezza prodotta dagli imprenditori e dai lavoratori autonomi attraverso lo svolgimento della loro attività, vale a dire quella ricchezza che i legislatore colpisce in quanto espressione della capacità contributiva intesa come parametro in base alla quale i soggetti sono chiamati concorrere alla spesa pubblica.
In altre parole, ove possibile, si adombra qui in modo maggiormente esplicito, l'assunto in base al quale si nega l'asserzione secondo cui il concordato preventivo biennale possa essere assimilato a quegli strumenti di natura spiccatamente procedimentale e quindi di accertamento, quali parametri e studi di settore. Per meglio dire, si cercherà risolutamente di confutare quelle ricostruzioni che vedono nel concordato la >>>

Risultati parziali attesi

Il risultato che ci si prefigge di raggiungere al termine di questa prima fase consiste nell'organizzazione di seminari nel corso dei quali verranno prospettati gli esiti provvisori della ricerca alla comunità scientifica tributaria.I risultati parziali attesi al termine di questa seconda fase consistono nell'oraganizzazione di incontri con le categorie professionali interessate all'applicazione del concordato preventivo.Il risultato che ci si propone di raggiungere al termine di questa ultima fase è la redazione e la successiva pubblicazione di un elaborato finale quale sintesi dei risultati raggiunti dalle tre unità e la elaborazione di papers da parte dei partecipanti al progetto.

Durata

12 mesi

Base di partenza scientifica nazionale o internazionale

L'articolo 33 del decreto legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modificazioni dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, ha introdotto, in attesa dell'avvio a regime del concordato preventivo triennale, un concordato preventivo biennale per il periodo di imposta in corso al 1° gennaio 2003 e per quello successivo. Gli obiettivi che ci si pone con l'introduzione dello strumento concordatario è:
1. Aumento del gettito. I contribuenti interessati si impegnano a dichiarare un reddito almeno pari a quello del periodo di imposta preso a riferimento(2001), incrementato da aliquote predeterminate. In tal modo si spera di far emergere ricchezza da soggetti, spesso marginali, che occultano sistematicamente parte dei proventi.
2. Riduzione del fenomeno dell'economia sommersa. Tale strumento dovrebbe far venire meno la convenienza a sviluppare parte del proprio volume di affari "in nero" in quanto, l'eventuale maggior reddito prodotto rispetto a quanto concordato va a godere di una aliquota d'imposta più mite rispetto a quelle attualmente vigenti.
3. Riduzione della platea dei soggetti da sottoporre a verifica. La presunta maggiore fedeltà fiscale dei soggetti che aderiscono al concordato dovrebbe indirizzare i controlli essenzialmente verso i soggetti che non hanno aderito alla proposta.
Tale strumento presenta comunque, per come è stato formulato e per la tempistica con cui è stato introdotto, notevoli punti di criticità:
1. E' verosimile che >>>