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PROGRAMMA DI RICERCA 2004

italiano - english
Unità di Ricerca
Programmi di ricerca simili:
Classificazione scientifico-disciplinare
Classificazione geografica
Bibliografia
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Parole Chiave
GOVERNO LOCALE; ORGANIZZAZIONI DEGLI INTERESSI; PIANIFICAZIONE STRATEGICA URBANA; SOCIETA' CIVILE; POLITICHE URBANE; GOVERNANCE LOCALE

Comuni, interessi locali e pianificazione strategica in Italia

Università degli Studi di Firenze
Abstract
Il progetto di ricerca riguarda il rinnovamento dei governi locali, delle politiche urbane e delle forme di governance provocato dall'introduzione dell'elezione diretta dei sindaci, a seguito della legge n. 81 del 1993. La ricerca intende riprendere, ampliandola, una indagine effettuata grazie ad un cofinanziamento Murst del 1997, su 12 comuni del Mezzogiorno e del Centro-Nordest, che analizzava le due consigliature poste a cavallo dell'introduzione della riforma. Il nuovo progetto propone uno studio di panel avente ad oggetto almeno 10 dei comuni già studiati nell'indagine precedente, aggiungendo 2 comuni appartenenti alle regioni del Nord Ovest (Torino e Milano). Un'area, quest'ultima, che era stata esclusa nella ricerca precedente. L'obiettivo della nuova indagine è quello di vedere se nella fase più recente, ovvero nelle consigliature elette alla fine degli anni Novanta, si sono riprodotte e consolidate alcune innovazioni introdotte con la riforma del 1993. Più in generale, la ricerca intende verificare alcune delle principali ipotesi relative al ruolo delle variabili di tipo politico nei processi di sviluppo locale. In altre parole in che modo il cambiamento istituzionale possa favorire o meno la produzione di beni pubblici e la promozione di adeguate politiche sociali ed economiche.
I fuochi della ricerca sono plurimi. Si intendono, infatti, studiare: 1) la composizione delle giunte e dei consigli comunali, le procedure di reclutamento e di socializzazione >>>

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca
Carlo TRIGILIA Università degli Studi di FIRENZE
Obiettivo del Programma di Ricerca
Il progetto di ricerca riguarda il rinnovamento dei governi locali, delle politiche urbane e delle forme di governance provocato dall'introduzione dell'elezione diretta dei sindaci, a seguito della legge n. 81 del 1993. L'obiettivo è di vedere se nelle consigliature elette alla fine degli anni Novanta, si sono riprodotte e consolidate alcune innovazioni introdotte con la riforma del 1993.
I fuochi della ricerca sono plurimi. Si intendono, infatti, studiare: 1) la composizione delle giunte e dei consigli comunali, le procedure di reclutamento e di socializzazione politica degli amministratori comunali (sindaci, assessori, consiglieri); 2) le modalità di funzionamento del sistema politico locale (dedicando particolare attenzione alla struttura di influenza e alle reti di relazioni sia all'interno che all'esterno della giunta e del consiglio comunale, attraverso l'utilizzo delle tecniche della network analysis); 3) le politiche e il processo decisionale (con particolare riferimento ai rapporti con la società locale e le organizzazioni degli interessi).
L'intenzione del gruppo è di riproporre la ricerca svolta nel 1998/99 (grazie al cofinanziamento MURST 1997), su 12 casi di studio collocati in diverse aree geo-economiche (Nordest; Centro e Sud), i cui risultati sono stati pubblicati nel 2002 dalla casa editrice Il Mulino (Comuni nuovi. Il cambiamento nei governi locali). La finalità di questo nuovo progetto è di proporre uno studio di panel avente ad oggetto >>>

Risultati parziali attesi
Al termine della prima fase della ricerca, il risultato atteso è di realizzare
1. la messa a punto delle tecniche di indagine;
2. la ricostruzione del profilo socio-anagrafico degli amministratori locali;
3. l'aggiornamento dello studio d'area dei casi analizzati;
4. la selezione dei soggetti da intervistare nella seconda fase;
5. l'analisi dei bilanci comunali.I risultati attesi al termine della seconda fase dell'indagine consistono in una ricostruzione dettagliata delle trasformazioni avvenute nelle ultime consigliature e nella stesura di un rapporto di ricerca sui singoli casi che consenta di rispondere, in maniera adeguata, agli obiettivi conoscitivi che strutturano il percorso di ricerca.

Durata
24 mesi
Base di partenza scientifica nazionale o internazionale
Gli anni Novanta sono stati un periodo di intenso cambiamento politico che ha radicalmente mutato le regole e i protagonisti della scena politica nazionale. Molte di queste trasformazioni hanno avuto come sede di incubazione la "periferia" del sistema. Le spinte più decisive, infatti, sono partite dal "territorio", veicolate da nuovi soggetti politici che rappresentavano, amplificandoli, i malumori diffusi a livello locale. E' stata questa pressione a fornire slancio e concretezza ad un agenda di riforme istituzionali che, oltre a migliorare le prestazioni dell'amministrazione pubblica, intendeva promuovere anche un sostanziale riequilibrio di poteri tra centro e periferia.
La legge 81 del 1993 è sicuramente uno dei portati più significativi di questo periodo [Vandelli 1997; Catanzaro, Piselli, Ramella, Trigilia 2002]. Ne testimoniano bene il clima e gli intenti riformatori. La legge, infatti, introducendo l'elezione diretta del sindaco, voleva fornire una risposta non soltanto alle carenze di funzionalità degli enti locali ma soprattutto alla crisi di legittimazione che investiva il ceto politico. Sul piano elettorale, la soluzione adottata per l'elezione del sindaco e del consiglio rappresentava un compromesso tra la logica maggioritaria caldeggiata in quegli anni dal movimento referendario e quella proporzionalista sostenuta dal sistema dei partiti [Barbera 1993; per una puntuale ricostruzione dei meccanismi della nuova legge elettorale, e dei suoi effetti nelle >>>