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PROGRAMMA DI RICERCA 2005
italiano - english
Unità di Ricerca
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- 3 - I servizi pubblici fra disciplina comunitaria, nazionale e regionale.
- 4 - Nuovi bisogni di salute e servizi alla persona: governance, organizzazioni, professioni e cittadini nell’integrazione socio-sanitaria
Classificazione scientifico-disciplinare
- Area scientifico disciplinare: Scienze giuridiche
Classificazione geografica
- Regione: Umbria
Bibliografia
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Parole Chiave
AMMINISTRAZIONE PUBBLICA; SERVIZIO SANITARIO; PRIVATIZZAZIONE; AUTONOMIA IMPRENDITORIALE; INDIRIZZO POLITICO; SPERIMENTAZIONE GESTIONALE; CONTRATTI PUBBLICI; SUSSIDIARIETA'; SERVIZI SOCIALI"L'aziendalizzazione del servizio sanitario. Un banco di prova per l'autonomia imprenditoriale delle organizzazioni pubbliche"
Università degli Studi di PerugiaAbstract
La ricerca si propone di analizzare le conseguenze di una particolare forma di privatizzazione organizzativa applicata alla pubblica amministrazione: il riconoscimento dell'autonomia imprenditoriale alle aziende sanitarie. L'esigenza di un'analisi che metta a fuoco i diversi effetti di questa significativa riforma emerge dalla constatazione dello scarso numero di studi giuspubblicstici su questi specifici aspetti. La sua utilità è evidente sotto diversi profili: da quello della ricostruzione dei diversi modelli operativi fino ad ora sperimentati dalle aziende, a quello delle conseguenze della loro trasformazione in termini di riflessi sulle modalità operative e di prestazione del servizio. In questa prospettiva gli studi che si intendono svolgere nel quadro della ricerca dovranno anche contribuire alla revisione o al consolidamento di una serie di categorie concettuali tipiche del diritto amministrativo nel campo dell'organizzazione, dell'attività, anche contrattuale, della nozione di servizio e di fine pubblico.La ricerca prevede tre fasi. Nel corso della prima si procederà a coordinare le attività delle unità operative coinvolte e ad individuare i materiali e i dati da raccogliere e le amminstrazioni da sottoporre a monitoraggio. Successivamente ciascuna unità procederà alla raccolta. La seconda fase vedrà le unità impegnate nella prima elaborazione dei dati raccolti e nel confronto fra i risultati ottenuti. Nella terza fase si provvederà alle prime valutazioni >>>
Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca
Alessandra PIOGGIA Università degli Studi di PERUGIAObiettivo del Programma di Ricerca
Dalla ricostruzione dell'attuale stato della riflessione scientifica sul tema dell'aziendalizzazione delle strutture del servizio sanitario, emerge l'innovatività, come anche l'utilità, di una ricerca che, muovendo dall'esame delle esperienze fino ad ora realizzate, miri a fornirne una lettura sistematica che consenta di fare il punto sui risultati di una così significativa trasformazione.L'idea di partenza del lavoro di ricerca è che l'autonomia imprenditoriale, espressamente conferita dalla legge alle aziende sanitarie, interagisca in maniera significativa con una serie di istituti tipici dell'attività e della funzione di una realtà pubblica e di servizio come quella sanitaria, imponendo una rivisitazione o comunque un ripensamento dei loro tratti.
L'obiettivo complessivo della ricerca è scomponibile in tre livelli di risultato.
Il primo è quello dell'analisi, a quanto risulta non ancora realizzata, delle conseguenze dell'autonomia imprenditoriale sull'organizzazione e sul funzionamento di una struttura pubblica di servizio. Il fine è anche quello di pervenire alla classificazione delle diverse esperienze sotto diversi punti di vista: da quello del modello organizzativo a quello del rapporto con l'indirizzo politico statale e regionale, delle modalità di azione anche contrattuale, fino all'idea di servizio sociale che ne emerge.
Il secondo livello di risultato si colloca su un piano di elaborazione teorico-scientifica successivo e mira, da un >>>
Durata
24 mesiBase di partenza scientifica nazionale o internazionale
Il progetto di ricerca proposto intende coprire un ambito di indagine fondamentale nella conoscenza del funzionamento della pubblica amministrazione con forme di analisi e competenze scientifiche integrate che consentano una lettura del fenomeno analizzato sotto profili non ancora sufficientemente approfonditi.I temi inerenti la prestazione dei servizi sanitari da parte dell'amministrazione sono, infatti, stati studiati dalla dottrina pubblicistica sotto diversi profili. Da quello delle regole, innanzi tutto costituzionali, che lo disciplinano (L.TORCHIA (a cura di), Welfare e federalismo, Collana "Quaderni di Astrid", Bologna, Il Mulino, 2005), delle competenze normative e amministrative dei diversi livelli di governo (L. VANDELLI, Amministrazione centrale e servizio sanitario, Rimini, 1984; A. BENEDETTI– ROSSI G., "La competenza legislativa statale esclusiva in materia di livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali, in Il lavoro nelle P.A., 2002),della tipologia delle prestazioni fornite, fino al rapporto fra l'intervento pubblico e l'iniziatva privata in materia di servizi sociali (A. ALBANESE– MARZUOLI C., Assistenza, servizio pubblico, sussidiarietà, in Id. (a cura di), Servizi di assistenza e sussidiarietà, Bologna, Il Mulino, 2003, p. 11 ss.; G.U.RESCIGNO, Principio di sussidiarietà orizzontale e diritti sociali, in Dir. Pubb., n. 1/02; F. TRIMARCHI BANFI, Pubblico e privato nella Sanità: autorizzazioni e convenzioni nel sistema >>>



