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PROGRAMMA DI RICERCA 2005

italiano - english
Programmi di ricerca simili:
Classificazione scientifico-disciplinare
Classificazione geografica
Bibliografia
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Parole Chiave
GOVERNO; INDIRIZZO POLITICO; CONSIGLIO DEI MINISTRI; ORGANIZZAZIONE DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI; FONTI DEL DIRITTO; UNIONE EUROPEA; ORDINAMENTO COMUNITARIO E ORDINAMENTO NAZIONALE; POLITICA ESTERA; RIFORME COSTITUZIONALI

La collegialità del Governo, la promozione ed il coordinamento del Presidente del Consiglio nell'attuale ordinamento e nelle prospettive di riforma costituzionale

Università degli Studi di Firenze
Abstract
La ricerca ha l'obiettivo di esaminare le principali problematiche relative alla definizione e all'implementazione dell'indirizzo politico generale del Governo e ai connessi poteri di promozione e coordinamento del Presidente del Consiglio dei Ministri . Tale obiettivo sarà perseguito da quattro unità di ricerca che si occuperanno ciascuna di un diverso aspetto in cui il tema principale trova manifestazione: saranno peraltro previsti all'interno della ricerca momenti di confronto e di sintesi dei risultati ottenuti dalle varie unità, in modo da restituire al termine del periodo un quadro unitario.
La ricerca esaminerà in particolare l'aspetto organizzativo del Governo, della Presidenza del Consiglio e dei Ministeri, con i suoi indubbi riflessi sia sulla determinazione dell'indirizzo politico che sulla figura del Presidente del Consiglio, nonché il ruolo svolto dal Governo ed in particolare dal Presidente del Consiglio nella elaborazione dell'attività normativa propria e di quella parlamentare (unità di Firenze), i rapporti tra indirizzo politico di governo e partecipazione dell'Italia al processo comunitario nelle sue varie fasi, con specifico riguardo alle esigenze di coordinamento intersettoriale (unità di Bolzano), la funzione di indirizzo politico nella determinazione della politica internazionale e la non sempre semplice delimitazione dei poteri tra i vari attori istituzionali coinvolti nel settore (unità di Catania), la comparazione con ordinamenti di altri >>>

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca
Stefano MERLINI Università degli Studi di FIRENZE
Obiettivo del Programma di Ricerca
La ricerca della quale si propone il finanziamento ha l'obiettivo di esaminare ed indagare l'evoluzione più recente in tema di definizione e implementazione dell'indirizzo politico di governo e dei connessi poteri di promozione e di coordinamento del Presidente del Consiglio dei Ministri, anche alla luce delle recenti prospettive di riforma costituzionale.
Come è noto, il tema generale della ricerca si colloca all'interno di un quadro costituzionale poco definito, nel quale si è preferito limitare il potere di autoregolazione dell'esecutivo, rinunziando a riconoscere esplicitamente una sfera di competenza riservata da attribuire al potere regolamentare del governo: appare quindi evidente come nella riflessione su tali temi debba essere attribuita un'attenzione particolare all'evoluzione concreta della forma di governo. In questo contesto, i principali nuovi profili di interesse del tema oggetto delle ricerca, appaiono appunto principalmente connessi con l'evoluzione della forma di governo italiana nel periodo più recente e dal consolidamento del sistema elettorale prevalentemente maggioritario (che ha ovviamente riflessi densi di implicazioni problematiche per ciò che concerne il ruolo del Presidente del Consiglio), nonché soprattutto con le recenti riforme che hanno interessato la presidenza del Consiglio dei Ministri ed i Ministeri (in particolare con il D. L.vi 300 e 303 del 1999) e dai successivi interventi normativi ed organizzativi adottati sulla base di quelle >>>

Durata
24 mesi
Base di partenza scientifica nazionale o internazionale
Le problematiche attuali attinenti la formazione dell'indirizzo politico del Governo e il ruolo del Presidente del Consiglio affondano le proprie radici nel periodo statutario, e si ripresentano con continuità in tutte le diverse fasi successive della storia costituzionale italiana: i principali problemi ricorrenti, spesso evidenziati dalla dottrina, sono quelli dell'accentuato frazionamento dell'amministrazione centrale, della concentrazione di poteri a livello ministeriale, senza la creazione di un incisivo potere di coordinamento e di indirizzo a livello centrale; anche in assemblea costituente emerse un sostanziale atteggiamento di diffidenza per l'esecutivo ed in particolare verso il riconoscimento di un ruolo particolarmente incisivo per il Presidente del Consiglio dei Ministri. Ciò ha comportato uno squilibrio fra un Presidente del Consiglio sostanzialmente sfornito di mezzi e strumenti che gli consentano di esercitare le funzioni di indirizzo e di coordinamento nei confronti delle amministrazioni centrali, ed i ministeri, forti delle risorse di cui dispongono oltre che della possibilità di attendere ai rispettivi interessi di settore in modo autonomo e sostanzialmente privo di controllo, che non sia quello esercitato dai partiti politici; ed in questa già complessa dinamica si è inserito il problema della creazione di rapporti di gerarchia di fatto fra i Ministri che vedono alcuni di essi, come il ministro del tesoro, in una posizione di supremazia.
La >>>