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PROGRAMMA DI RICERCA 2006

italiano - english
Unità di Ricerca
Programmi di ricerca simili:
Classificazione scientifico-disciplinare
Classificazione geografica
Bibliografia
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VERDE G., La semplificazione normativa, Torino, 2001
ZAGREBELSKY G., Il sistema costituzionale delle fonti, Torino, 1989
Parole Chiave
FONTI DEL DIRITTO, GOVERNO, DECRETO LEGISLATIVO, DECRETO LEGGE, REGOLAMENTI, NORME DI ORGANIZZAZIONE, GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE, FORMA DI GOVERNO, RELAZIONI TRA PARLAMENTO E GOVERNO

I poteri normativi dell'esecutivo a vent'anni dalla legge n. 400 del 1988

Università degli Studi di Firenze
Abstract
L’obiettivo della ricerca è lo studio dell’attuale configurazione dei poteri normativi del Governo. L’occasione per un’analisi dell’articolazione concretamente assunta dalle fonti del diritto di produzione governativa è rappresentata dal prossimo ventennale dell’entrata in vigore della legge 23 agosto 1988, n. 400, con cui, com’è noto, disciplinando l’attività normativa del Governo ed introducendo l’ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, è stata finalmente esercitata, dopo quarant’anni, la riserva di legge di cui all’art. 95, comma 3 della Costituzione. I venti anni di vigenza della legge n. 400 del 1988 non rappresentano, però, una mera occasione di studio. Essi, infatti, non segnano soltanto una arco di tempo sufficientemente ampio e definito perché si possa eligere un oggetto di ricerca scientificamente significativo ma pongono con urgenza il problema della perdurante mancanza nella riflessione della pubblicistica italiana di una lettura unitaria dell’implementazione e dell’attuazione che l’ellittico modello costituzionale dei poteri normativi del Governo ha conosciuto per effetto delle previsioni della legge n. 400 del 1988, nonché della prassi e della giurisprudenza costituzionale che su di essa si sono sviluppate. L’esperienza di questi venti anni ha mostrato come non esiste funzione normativa attribuita all’Esecutivo, sia essa primaria o secondaria, che non abbia definito il proprio ruolo nel sistema delle fonti ed il proprio significato sul piano >>>

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca
Paolo Caretti Università degli Studi di FIRENZE
Obiettivo del Programma di Ricerca
L’obiettivo del programma di ricerca è l’analisi sistematica delle fonti del diritto di produzione governativa. L’attenzione si appunterà tanto sulle fonti primarie che su quelle secondarie. Il prisma attraverso cui si cercherà di individuare l’attuale configurazione assunta dai poteri normativi del Governo è rappresentato dalle disposizioni della legge 23 agosto 1988, n. 400, con cui, com’è noto, è stata disciplinata l’attività normativa del Governo ed è stato introdotto l’ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Tale complesso di norme, nella misura in cui detta le regole sulla produzione giuridica dei decreti legislativi, dei decreti-legge e dei regolamenti ed organizza la struttura del Governo in relazione ad i suoi compiti istituzionali, offre un osservatorio prospettico privilegiato per indagare la concreta fisionomia che contraddistingue oggi, dopo venti anni di vigenza della legge, le fonti prodotte dall’Esecutivo. Solo attraverso lo studio della prassi che in questo ventennio – destinato a scadere proprio nel 2008, anno conclusivo della ricerca – ha contraddistinto l’attuazione delle norme contenute nella legge n. 400 del 1988 sarà possibile comprendere quale è il corretto significato da attribuire ai poteri normativi del Governo nell’ordinamento della Repubblica. Ciascuna delle regole che riempiono di contenuto sostanziale e procedurale la laconica disciplina costituzionale delle singole fonti prodotte dall’Esecutivo obbliga, infatti, ad >>>

Durata
24 mesi
Base di partenza scientifica nazionale o internazionale
L’occasione per un’analisi dell’articolazione concretamente assunta dalle fonti del diritto di produzione governativa è rappresentata dal prossimo ventennale dell’entrata in vigore della legge 23 agosto 1988, n. 400. I venti anni di vigenza della legge n. 400 del 1988, infatti, non segnano soltanto una arco di tempo sufficientemente ampio e definito perché si possa eligere un oggetto di ricerca scientificamente significativo ma pongono con urgenza il problema della perdurante mancanza nella riflessione della pubblicistica italiana di una lettura unitaria dell’implementazione e dell’attuazione che l’ellittico modello costituzionale dei poteri normativi del Governo ha conosciuto per effetto delle previsioni della legge n. 400 del 1988, nonché della prassi e della giurisprudenza costituzionale che su di essa si sono sviluppate. L’esperienza di questi venti anni ha mostrato come non esiste funzione normativa attribuita all’Esecutivo, sia essa primaria o secondaria, che non abbia definito il proprio ruolo nel sistema delle fonti ed il proprio significato sul piano complessivo della stessa forma di governo proprio per effetto della concreta attuazione che è stata data alle norme contenute nella legge n. 400 del 1988.
Per quanto riguarda, più da vicino, la delegazione legislativa la problematica che più ha affannato la dottrina è la nota tendenza della Corte costituzionale ad esercitare un sindacato molto poco penetrante tanto in merito al livello di precisione-genericit >>>