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PROGRAMMA DI RICERCA 2006

italiano - english
Unità di Ricerca
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Bibliografia
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Parole Chiave
NON AUTOSUFFICIENZA, HOUSEHOLD ECONOMICS, MODELLI DI MICROSIMULAZIONE DINAMICA, FEDERALISMO FISCALE, ANALISI DISTRIBUTIVE, SERVIZI DI CURA PUBBLICI E PRIVATI

Modelli teorici e politiche di sostegno per la non autosufficienza in una società con elevata incidenza di popolazione anziana

Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia
Abstract
Il disegno di programmi per soggetti non autosufficienti (PNA) ha assunto un ruolo molto importante nella ricerche di finanza pubblica nell’ultimo decennio, e si pone all’incrocio di molteplici settori di ricerca economica. Il fenomeno assume rilievo in ragione di note tendenze demografiche all’invecchiamento della nostra società e quindi chiama in causa l’uso di modelli di lungo periodo per lo studio degli effetti finanziari e distributivi. Il disegno di PNA chiama in causa non solo gli studiosi di sistemi di welfare, ma nel contesto istituzionale italiano successivo alla recente riforma costituzionale, richiede forti competenze sulle tematiche del federalismo fiscale al fine di rendere compatibile un’offerta decentrata con principi di uniformità di prestazioni. La concreta organizzazione dei mercati dei servizi di cura vedono impegnate non solo istituzioni pubbliche o il mercato, ma anche, in misura molto significativa, la famiglia: ciò stimola la riflessione dei cultori della c.d household economics. Infine i mercati dei servizi di cura vedono, nella fase attuale del nostro paese, una quota importante dell’offerta coperta da lavoro femminile immigrato, i cui incentivi ad offrire servizi nel nostro paese dipendono essenzialmente dall’evoluzione dei processi di globalizzazione.

Le due unità operative che compongo questo progetto dispongono delle competenze scientifiche in grado di affrontare la complessità del fenomeno sotto i diversi punti di vista sopra >>>

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca
Paolo Bosi Università degli Studi di MODENA e REGGIO EMILIA
Obiettivo del Programma di Ricerca
Le politiche pubbliche di sostegno di soggetti anziani non autosufficienti rappresentano una delle sfide più importanti delle riforme dei sistemi di welfare. Possono essere studiate sotto molteplici punti di vista di interesse per la ricerca economica, sia teorico sia applicato (cfr. ad esempio Eisen, Sloan,1996; Norton, 2000; Jacobzone 1999).
Questo progetto si propone di approfondire le conoscenze necessarie al disegno di un programma per la non autosufficienza (PNA), con riferimento al nostro paese, in una prospettiva in cui il ruolo dell’intervento pubblico sia rilevante e debbano essere quindi affrontati problemi del finanziamento pubblico.

La ricerca si pone dunque un obiettivo fondamentalmente normativo, e si incardina su un contesto istituzionale storicamente determinato, quello italiano dopo la riforma del Titolo V della Costituzione, che affida residualmente la spesa per l’assistenza alle regioni e introduce il concetto di livelli essenziali delle prestazioni sociali (LEP), la cui definizione è affidata in via esclusiva allo stato.
La scelta di considerare un PNA a prevalente finanziamento pubblico, se lascia fuori dal nostro angolo visuale soluzioni di tipo assicurativo privato, non è comunque sufficiente per mettere a fuoco un unico modello di intervento pubblico. All’interno dei modelli organizzativi e finanziari assistiti dal bilancio pubblico ci sembra assuma una particolare rilevanza analitica la distinzione tra modelli “completi >>>

Durata
24 mesi
Base di partenza scientifica nazionale o internazionale
La letteratura sul long-term care sta assumendo rilievo e interesse crescente; suggerimenti per il disegno di programmi di sostegno alla non autosufficienza sono contenuti in diversi approcci disciplinari. Qui ci concentriamo sulla base scientifica di partenza di tipo economico, rinviando ai progetti delle unità locali per maggiori approfondimenti.


Modelli economici per lo studio delle politiche per la non autosufficienza (PNA).
I modelli economici per lo studio delle PNA devono contenere modelli teorici che possano consentire di ricostruire l’impatto delle diverse scelte relative alla produzione dei servizi e al loro finanziamento sul benessere e sulla distribuzione delle risorse fra le famiglie e al loro interno con attenzione alle differenze di genere. Al momento esistono diversi filoni di letteratura economica che trattano i singoli aspetti rilevanti per lo studio dell PNA, riteniamo che sia ancora mancante uno schema teorico complessivo che consenta di inserire i diversi modelli in un quadro coerente e completo tenendo conto dei diversi approcci teorici.
Tra gli approcci di maggior interesse, la Household economics nel versante neoclassico beckeriano cerca di spiegare le ragioni economiche che guidano le scelte tra lavoro nella famiglia e al suo esterno (Gronau 1986; Juster, Stafford 1991; Cigno 1991; Bergstrom 1997; Ermisch 2003; Apps 2003). Molto lavoro (Chiappori 1992 e 1997) si è orientato alla considerazione delle relazioni >>>