RICERCA ITALIANA     

I rapporti tra diritto amministrativo europeo e diritto amministrativo globale

Università degli Studi di Siena

Abstract

Il tema-problema della ricerca che si propone è quello dei rapporti tra diritto amministrativo europeo e diritto amministrativo globale.
Il diritto amministrativo europeo ha conosciuto, negli ultimi due decenni, un processo di straordinario ampliamento e consolidamento. Il suo studio è diffuso e approfondito. Esso, peraltro, è studiato essenzialmente nella sua proiezione interna e nei suoi rapporti con i diritti nazionali, e non nei suoi rapporti con altre forme di diritto sovranazionale.
Più recente e meno consolidato è lo sviluppo del diritto amministrativo globale, e così il suo studio. Esso può dirsi appena avviato, soprattutto a opera di alcuni gruppi di studiosi di diversi paesi, in collegamento tra loro: uno di essi, in Italia, fa capo a Sabino Cassese e organizza, ormai da tre anni, un convegno annuale (il Global Administrative Law Seminar) a Viterbo, con la partecipazione di numerosi studiosi diversi continenti. Le prossime edizioni del convegno saranno una sede naturale per la verifica e la discussione dei risultati della ricerca.
Le due componenti del diritto amministrativo ultrastatale – il diritto amministrativo europeo, da un lato, il diritto amministrativo globale, dall’altro – sono state sin qui studiate, per così dire, in parallelo, privilegiando i rapporti tra i due diritti ultrastatali ed il diritto domestico e lasciando in ombra le loro relazioni «orizzontali».
L’ordinamento europeo ed i sistemi regolatori globali, però >>>

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca

Bernardo Giorgio Mattarella Università degli Studi di SIENA

Obiettivo del Programma di Ricerca

Il tema-problema della ricerca che si propone è quello dei rapporti tra diritto amministrativo europeo e diritto amministrativo globale.
I rapporti tra diritto globale e diritto europeo sollevano due principali ordini di problemi.
In primo luogo, quale gioco di forze si instaura, nei settori interessati da tali rapporti, tra diritto amministrativo globale, diritto amministrativo europeo e diritto amministrativo nazionale? Quanto le amministrazioni europee sono soggette al diritto europeo e quanto al diritto globale? Ed in quale misura le autorità nazionali sono soggette, da un lato, al diritto amministrativo nazionale, dall'altro, al diritto amministrativo europeo, dall’altro ancora, al diritto amministrativo globale? Quale equilibrio si instaura tra i tre «livelli»? Vi è opposizione o comunicazione? Ed in quale modo il diritto europeo filtra i rapporti tra i paesi membri dell'Unione e la regolazione globale? Da ultimo, quali principi regolano la coesistenza tra i vari piani della disciplina giuridica?
In secondo luogo, qual è l’esito di un simile gioco di forze? L’interazione tra regolazione globale, europea e nazionale dà luogo ad un assetto che riproduce il tradizionale paradigma del diritto amministrativo statale, incentrato sulla fondamentale dialettica tra autorità e libertà, sul potere d'impero e di coazione e sulla cedevolezza della situazione del privato di fronte all'atto di esercizio della potestà pubblica? Oppure risponde >>>

Risultati parziali attesi

Il tema della ricerca è di sicura originalità, considerando la limitatissima letteratura esistente. Il risultato che ci si prefigge è una raccolta di saggi, scritti sia dai coordinatori delle unità di ricerca, sia dagli altri partecipanti, che saranno pubblicati in uno o più volumi, eventualmente su riviste elettroniche, sia in italiano sia in inglese.
I risultati della ricerca potranno interessare gli studiosi di diritto amministrativo europeo, che sono numerosi nei vari Stati membri e anche al di fuori dell’Unione europea, e gli studiosi di diritto amministrativo globale, che sono meno numerosi ma costituiscono una comunità internazionale ormai cospicua, che si raccoglie intorno ad alcuni gruppi di studiosi (come quello italiano, che propone questa ricerca) e si incontra in convegni annuali (come quello, già menzionato, di Viterbo).
Il gruppo di studiosi che propone il progetto, allievi di Sabino Cassese, ha già svolto numerose ricerche, anche in tema di diritto europeo e – più recentemente – di diritto amministrativo globale. Esso è in contatto con i migliori studiosi europei e nordamericani dei relativi temi e ha avviato proficue collaborazioni. L’esperienza acquisita e gli studi svolti pongono la scienza giuridica italiana all’avanguardia nella riflessione su questo nascente, ma già importantissimo, settore del diritto. La ricerca che si propone mira a proseguire su questo percorso di eccellenza e a rafforzare le relative collaborazioni.

Durata

24 mesi

Base di partenza scientifica nazionale o internazionale

Il diritto amministrativo europeo ha conosciuto, negli ultimi due decenni, un processo di straordinario ampliamento e consolidamento. Sviluppatosi come insieme di principi e di istituti volti a regolare per un verso l’azione dei poteri pubblici ultrastatali (ad esempio, l’azione della Commissione nei settori degli aiuti di Stato e della concorrenza), per altro verso l’azione delle amministrazioni nazionali operanti in funzione comunitaria (ad esempio, l’azione delle amministrazioni aggiudicatici), il diritto amministrativo europeo si è venuto progressivamente estendendo ai numerosi fenomeni di interconnessione organizzativa e procedurale tra autorità nazionali ed europee. Nel corso del tempo, e con un’accelerazione a partire dagli inizi degli anni Novanta del secolo XX, infatti, l'ordinamento comunitario ha elaborato una grande varietà di forme di composizione di organizzazioni e di attività, dando luogo in un numero crescente di settori a «sistemi comuni», caratterizzati dalla coesistenza e dalla interdipendenza del livello sovranazionale con quelli nazionali. Di questo corpo di regole e di istituti assai complesso e differenziato la scienza giuridica italiana ha dato conto in una ricca varietà di contributi, tanto che può dirsi che sono ormai una minoranza gli studiosi del diritto amministrativo che prescindono, nelle proprie opere, dalla considerazione della disciplina europea. Alcuni maestri, poi, hanno proposto una ricostruzione complessiva dei caratteri del >>>