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UNITA' DI RICERCA
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Programma di ricerca
Il pluralismo nella transizione costituzionale dell'area balcanica: diritti e garanzie.Università di riferimento
Università degli Studi "G. d'Annunzio" CHIETI-PESCARA - SCIENZE GIURIDICHE - CHIETI(CH)Responsabile dell'Unità di ricerca
Giampiero DI PLINIODescrizione
A) – OGGETTO. L'Unità di Ricerca si propone lo studio comparato delle costituzioni economiche degli Stati dei Balcani occidentali nella transizione costituzionale attuale, alla luce dei modelli della costituzione economica europea, considerata anche come fonte dei criteri "eterodiretti" imposti in funzione dell'applicazione degli Stabilisation and Association Agreements e dell'accesso allo spazio costituzionale europeo, anche in vista di un futuro allargamento dell'Unione. Particolare attenzione sarà rivolta agli effetti di dette politiche sui livelli minimi e le garanzie dei diritti sociali e delle libertà economiche negli Stati dei Balcani occidentali.B) - METODOLOGIA. Data la natura dell'oggetto della ricerca le metodologie utilizzate saranno quelle proprie del Diritto pubblico comparato e del Diritto costituzionale, con un necessario contributo interdisciplinare delle scienze economiche, e in particolare della Politica economica. Lo studio sarà condotto sulle fonti dottrinarie e normative, sulla produzione documentale delle istituzioni economiche europee, mondiali e nazionali, sulle prassi europee e nazionali, con particolare attenzione alle produzioni del diritto vivente e alle elaborazioni della Corte di Giustizia della Comunità europea e delle Corti costituzionali nazionali.
Ai fini della ricerca lo studio della costituzione economica sarà scomposto sul piano sincronico, in tre contesti analitici (sotto-modelli): una costituzione del mercato, una costituzione monetaria, una costituzione finanziaria.
La prima raccoglie le norme fondamentali della disciplina del mercato nelle sue varie tonalità e implicazioni (concorrenza, organizzazione dei mercati, libertà economiche e poteri conformativi delle medesime, regolazioni incidenti sul mercato e sulla concorrenza, incentivazioni considerate sotto il profilo dell'incidenza sugli assetti del mercato, comprese quelle comunitarie e i contratti delle pubbliche amministrazioni, iniziativa economica pubblica in quanto concorrente sul mercato, politiche doganali esterne). La seconda comprende la politica monetaria, compreso il controllo sui fenomeni in grado di influenzare la moneta (nonché le relative discipline, come ad esempio la politica valutaria, la vigilanza sulle banche, l'organizzazione dei mercati finanziari, la disciplina dei sistemi di pagamento, ecc.). La terza racchiude le politiche di bilancio in senso ampio (nei suoi sottoinsiemi e pertinenze, quali finanza pubblica, politiche fiscali, politiche macro-economiche e di spesa, procedure e diritto contabile pubblico), e infine incentivazioni, mercati pubblici, iniziativa pubblica, servizi e politiche di welfare considerati sotto i profili del condizionamento finanziario e del rapporto risorse/risultati nel quadro delle politiche di stabilità e crescita.
C) - PARTIZIONI/OBIETTIVI. Il programma di ricerca sarà articolato in tre differenti sezioni, non necessariamente scansionate sul piano temporale, o separate su quello metodologico.
C1 - I MODELLI EUROPEI DI COSTITUZIONE ECONOMICA. La prima sezione ha l'obiettivo, partendo dai principi della rete costituzione economica europea / costituzioni economiche nazionali degli "Stati membri", di costruire una costituzione economica-tipo, ovviamente per range di compatibilità di soluzioni organizzative e procedurali ai principi-chiave del modello, ottenendo una griglia analitica di interpretazione e valutazione, applicabile alle costituzioni economiche di "Stati non membri", al fine di valutare la distanza dal modello e il grado possibile di accelerazione dell'avvicinamento, individuando le riforme organizzative, funzionali e procedurali necessarie. Nella costruzione del modello si verificherà l'esistenza e si approfondirà la natura e la portata di nuclei fondanti di principi, partitamente per ciascuno dei sotto-modelli (costituzione del mercato fondata sul principio dell'unità del mercato e dell'eguaglianza senza discriminazione di nazionalità, sulla transnazionalità della regolazione, sulla competitività e sul corollario della protezione dell'acquis; costituzione monetaria fondata sul principio di stabilità della moneta e sull'autonomia delle banche centrali; costituzione finanziaria fondata sull'equilibrio di bilancio e sulla crescita economica). Si verificherà inoltre se, in che forma e in quale misura le aree o frazioni della sovranità degli Stati corrispondenti ai sotto-modelli siano oggetto di condivisione in forma sussidiaria o interamente trasferite all'Unione, e quali sono i relativi rapporti, le strutture, le procedure nell'ottica del multilevel constitutionalism.
C2 - LE COSTITUZIONI ECONOMICHE DEI BALCANI IN TRANSIZIONE. La seconda sezione ha per oggetto lo studio del diritto pubblico dell'economia degli Stati dell'area, al fine di ricostruire lo sviluppo e lo stadio attuale della costituzione economica e dei diritti di libertà economica, per ciascuno degli Stati considerati, mediante indagini nazionali e analisi comparate (entro il gruppo oggetto di studio e tra esso e gli altri Stati europei, specie quelli divenuti membri dell'Unione a seguito di transizione costituzionale). In questa fase la ricerca dovrà analizzare una massa critica di dati, studi, documenti, rapporti prodotti negli ambienti dell'OECD, della Banca Mondiale e soprattutto dell'Unione europea.
Obiettivi principali di questa sezione della ricerca sono: - l'approfondimento della conoscenza dei regimi costituzionali economici degli Stati dei Balcani occidentali, considerati diacronicamente nei "campi" spazio-temporali della transizione, e sincronicamente, nell'interazione, nelle convergenze, nelle divergenze dei singoli processi; - la valutazione del grado di incidenza centripeta dello spazio costituzionale europeo sulla qualità e sull'accelerazione della transizione; - il grado di endogenia nella produzione dei processi reali di riforma verso l'uscita dalla transizione.
C3 - OLTRE LA TRANSIZIONE. L'AREA BALCANO-OCCIDENTALE NELLA COSTITUZIONE ECONOMICA EUROPEA. La terza sezione della ricerca ha per oggetto la valutazione della distanza, delle divergenze e convergenze, delle connessioni e delle eventuali incompatibilità, tra il paradigma europeo costituzione economica e le costituzioni economiche degli Stati balcano-occidentali, considerate diacronicamente e in divenire. Anche in questa fase andrà anlizzata l'imponente letteratura documentale e reportistica prodotta dalle istituzioni specie internazionali e sovranazionali, sia in materia di valutazione dei requisiti economici degli Stati in generale (regulatory reform, grado di apertura dei mercati, regole di concorrenza, questioni monetarie e macroeconomiche, vincoli, procedure e gestione dei bilanci pubblici), sia in riferimento all'analisi e all'applicazione dei parametri europei negli strumenti di cooperazione, sia nelle procedure di allargamento dell'Unione europea per gli Stati di imminente ingresso, sia, specificamente, nelle politiche di sviluppo, cooperazione e integrazione dei Western Balkans. Obiettivi principali di questa fase sono: l'individuazione delle criticità e delle deviazioni dal modello nella fase attuale; la creazione di cronogrammi di avvicinamento al modello; l'individuazione delle riforme in grado di accelerare l'uscita dalla transizione; i problemi, le tensioni e i livelli di razionalità e legittimazione di accessi parziali e variamente limitati allo spazio economico-costituzionale europeo, e di modelli di "Europa a più velocità".
